欧美反倾销大棒乱舞

本报记者李协商
    ★欧盟对我国无缝管征收反倾销税后，中国对其出口将不具价格优势，美国的双反调查还需要美国国际贸易委员会和美国商务部的裁决，一旦成行，中国无缝管出口美国之路也将被堵死。
    ★短期来看，上述贸易摩擦继续恶化无缝管出口的空间并不大。不过，中长期来看，由于国内无缝管的产能过剩比较严重，对外依存度较高，因此国际上针对中国无缝管的双反可能会加剧国内无缝管的供需矛盾。
    “影响主要会针对生产企业，目前对贸易商的影响比较小。”
    就日前欧盟宣布对华无缝钢管征收最终反倾销税，以及美国再决定对中国无缝钢管实施反倾销和反补贴立案调查，上海钢联电子商务有限公司钢管事业部总经理张利民对本报记者表示，此次反倾销调查将对钢铁行业出口造成很大影响，同时将进一步加剧国内钢铁产能过剩的局面。
    代表国内钢厂利益的中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)此前已经发表声明，对欧盟此举表示强烈抗议和坚决反对，将积极与中国商务部沟通，强烈呼吁中国政府采取法律手段介入，不排除将本案提交世贸组织争端解决机制。
欧美双反调查
    当地时间10月6日，欧盟部长理事会发布公告称，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%～39.2%的最终反倾销税。而随后一天，美国商务部也宣布，将对中国出口的无缝标准管、管道管和压力管展开反倾销和反补贴调查。
    据了解，欧盟此次征收反倾销税的无缝钢管产品，主要是圆截面和外部直径不超过406.4毫米的无缝钢管。
    “这将对包钢、华菱衡管、天津钢管等多家钢厂的出口产生影响。”张利民告诉记者，“目前各国基本上已经把中国各出口规格钢管反倾销遍了。”
    事实上，自欧盟2008年7月9日立案以来，中钢协已经组织中信泰富、新冶钢、华菱衡管、天津钢管、攀钢成都无缝管、无锡西姆莱斯、宝钢、鞍钢等九家企业，代表210家涉案企业积极应诉，组织行业抗辩，并先后于2009年1月15日、6月4日在欧盟的听证会上列举数据阐述事实，但是没有得到足够重视。
    同时，根据中钢协资料显示，欧盟案调查期内，欧盟无缝管工业利润高达15%，立案以来中国无缝管的出口量也大幅下降，今年1~8月份出口欧盟数量同比下降70.96%，贸易额下降65.45%，“欧委会在评估时完全忽略这一事实，而仅仅依据指控，在推测未来可能造成的损害基础上进行判断。”
    “欧盟开启了国际钢铁业贸易保护的恶劣先例，这种行为将不可避免地导致全球范围内贸易保护主义抬头，与刚刚召开的G20峰会各国发出反对贸易保护主义的倡议是背道而驰的。”中钢协有关负责人表示，金融危机以来，中国的刺激内需政策消化了绝大部分钢材产量，效果是明显的。
    在欧盟作出裁定后的第二天，美国商务部“雪上加霜”宣布对中国碳钢和合金钢材质的无缝标准管、管道管和压力管征收反倾销税和反补贴税进行调查。
    据了解，此次调查是应美钢联、V&MStarLP、TMKIPSCO和美国联合钢铁工人工会的要求进行的。这些企业和机构称，中国向美国市场以不合理低价倾销钢管,因此要求对从中国进口的无缝钢管施以98.37%的反倾销税，并对中国政府的补贴征收额外的反补贴税。
    按照相关程序，在启动调查后，美国国际贸易委员会将于11月2日左右作出初步损害裁定，若裁定进口中国钢管对美国钢管行业造成实质性损害，或可能造成实质性损害，则调查将继续进行。美国商务部定于12月份就是否征收反补贴税作出初步裁定，明年2月份将就是否征收反倾销税作出裁定。
加剧产能过剩
    “目前对我们公司的影响还不太明显。”记者致电国内某钢管销售公司，该公司目前是江北地区销售量最大的，公司出口部负责人邓华告诉记者。
    张利民对记者分析，目前的影响主要会针对生产企业，对贸易商的影响比较小。“但反倾销留下的后遗症未来势必将对传导至整个行业。”
    天相投顾9日对此发布分析报告表示，中外无缝管贸易摩擦进一步升级，无缝管出口受阻，对国内无缝管行业中长期发展有一定负面影响。 “短期来看，上述贸易摩擦继续恶化无缝管出口的空间并不大。不过，中长期来看，由于国内无缝管的产能过剩比较严重，对外依存度较高，因此国际上针对中国无缝管的双反可能会加剧国内无缝管的供需矛盾，这对国内无缝管行业中长期发展有一定负面影响的。”
    数据显示，今年1~8月份我国出口无缝管208万吨，同比下降41%，其中出口美国35万吨，同比下降70%；出口欧盟9.6万吨，同比下降71%，与其他经济体相比，对这两大经济体的出口降幅较大。
    同时，美国是我国出口无缝管比例最高的国家，今年前8个月我国出口美国的无缝管比例为16.7%，去年同期是32.7%；出口欧盟的无缝管比例为4.6%，去年同期是9.3%。“欧盟对我国无缝管征收反倾销税后，中国对其出口将不具价格优势，美国的双反调查还需要美国国际贸易委员会和美国商务部的裁决，一旦成行，中国无缝管出口美国之路也将被堵死。”
    根据国务院近期出台的 《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，2008年中国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前在建项目粗钢产能5800万吨，多数为违规建设，如不及时加以控制，粗钢产能将超过7亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。
    “出口受阻的市场份额转移至国内之后，将给国内市场造成巨大压力。”张利民表示，这将在客观上加剧国内产能过剩的现状。