危中求“机”谋发展促共赢

如何做好金融危机影响下的税收工作？市地税局用实实在在的行动作出响亮回答——— 
　　今年1至9月份，全市地税共组织各项收入123.42亿元(全市地域地税收入为133.76亿元)，同比增收16.83亿元，增长15.8%，增幅居全省第一，高于全省平均增幅9.32个百分点；
　　认真落实税收优惠政策及相关规定，今年以来共为各类企业减免税费2.3亿元，同比增加1.1亿元；为14523户符合条件的纳税人办理住房交易税收减免，累计减免税收2.8824亿元；
　　先后组织全市地税系统587名干部职工，深入684家企业开展面对面调研服务，帮助企业协调解决生产经营实际问题38个，重点帮助企业解决税收方面实际问题254个；
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　　今年以来，面对金融危机，市地税局深入学习实践科学发展观，坚持科学治税理念，紧紧围绕全市“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心任务和省地税局总体要求，沉着应对，危中求机，积极作为，不仅组织税收收入工作成效显著，而且还在帮助企业渡难关、服务社会、促进我市经济社会平稳较快发展方面发挥了重要作用，在推动地税事业科学发展中实现了多方共赢。
　　攻坚克难组织收入成效显著为经济社会发展提供财力保障
　　税收，乃国之命脉，城之命脉。“组织收入是税收的基本职能，是地税部门的中心任务。只有履行好了组织收入职能，才能把国家的经济社会发展战略、宏观政策体现到经济发展过程之中；只有组织好了收入，有了一定量的积累，才能谈得上发挥税收调节经济、调节分配，服务发展，改善民生的作用，才能反映出经济运行的质量。从某种意义上说，组织收入工作搞不好，其他一切都无从谈起。”谈及组织收入工作，市地税局党委书记、局长张志明表现出十分清醒而深刻的认识。落实全市“四保”中心任务要求，首要的就是组织好税收收入，这也是全市各级地税部门的共识。
　　围绕组织收入这一中心，全市各级地税部门清醒把握上级目标要求，积极应对国际金融危机冲击、税收政策调整减收以及部分重点税源企业效益下滑、经济税源风险难测等复杂多变的形势，站在讲政治、顾大局的高度，迎难而进，勇于挑战，主动承担起地税部门在“四保”中应尽的责任，早动员、早部署，层层细化工作目标、逐级分解落实责任，按照统筹兼顾、科学有序的原则，大力加强收入分析调度，认真落实地方税收“五清查”、加强重大建设项目管理、开展信息核查比对以及专项检查等增收措施，不断强化征管，挖掘潜力，实现地税收入持续稳定增长。今年以来，全市各级地税部门共组织各项收入123.42亿元，其中，市以下级一般预算收入完成84.23亿元，同比增长17.48%，占全市财政收入的53.38%，为促进全市“四保”中心任务和经济社会发展提供了有力的财力支撑。
　　围绕大局帮扶企业当好参谋助推经济社会平稳较快发展
　　前不久，市地税局槐荫分局收到一封情真意切的感谢信：“感谢槐荫地税局给予我们在高新技术企业认定过程中的帮助和支持，为企业渡过经济危机难关提供了帮助……这种为企业发展提供全程政策指导和支持，送政策上门、为企业把脉、帮企业解忧的做法让我们深受感动，获益匪浅……”原来，在济南二机床集团有限公司申请认定高新技术企业过程中，市地税局槐荫分局快速调集业务骨干辅导企业整理申报材料，仅用一周时间，就帮企业高质量地完成相关财务指标审核，保证企业在第一批次被认定为高新技术企业。并在高新技术企业名单下达后，迅速将税收优惠政策落实到位，为企业减免企业所得税1100万元。据悉，按照优惠政策规定，一直到2010年，该企业每年都可以享受1100万元的税收优惠。济南二机床集团有限公司常务副总经理卢建生高兴地告诉记者：“这每年1100万，有效缓解了我们流动资金紧张的压力，对企业进一步增加投入，搞好技改和技术开发创新，提供了有利条件和很大帮助！”
　　这个事例只是市地税局“应对金融危机，共谋科学发展”主题活动的一个缩影。今年以来，面对金融危机影响，市地税局以支持服务经济发展为己任，在全市范围内开展“应对金融危机，共谋科学发展”主题活动，组织市局、区(县)局、业务科所负责人和基层税收管理员四级联动，先后共计587名地税干部职工，深入济钢、重汽、商业集团等全市684家企业开展面对面调研服务，与企业高管和财务人员进行互动交流，了解企业生产经营状况，现场解答涉税政策问题，并帮助企业协调解决涉税方面遇到的各种问题，真正为企业发展排忧解难、加油鼓劲。特别是在送政策方面，市地税局及时组织税收业务部门，按行业和用途不同，认真梳理中央和省市出台的一系列刺激发展、促进发展、鼓励发展的税收优惠政策，通过在报纸网站公开发布、送书上门、热线解答等多种形式，及时满足纳税人实际需要，并不折不扣地将政策落实到位，让纳税人实实在在得实惠。活动期间，累计发放税收政策宣传资料3大类9000余份，先后召开税收咨询解答会210场，举办财务人员培训班61期，帮助企业协调解决生产经营方面的实际问题38个，向纳税人提出有价值的发展建议362条，重点帮助企业解决税收方面的实际问题254个。今年以来，共为各类企业减免税费2.3亿元，为企业渡过难关、后续发展提供了有力帮助。
　　不仅如此，市地税局还根据调研掌握的情况，认真分析研究，找出制约经济税源发展的资金、市场、结构、政策等方面的问题，撰写《关于金融危机对我市地税收入影响分析报告》、《我市金融业税收经济形势分析报告》、《关于我市制造业税收形势分析及发展建议》等专题报告，积极为全市发展建言献策。6月19日，省委常委、市委书记焉荣竹对该局上报的《关于金融危机对我市地税收入影响分析报告》作出重要批示，在对报告给予充分肯定的同时勉励全市地税干部振奋精神、坚定信心、扎实工作，把济南地税各项工作做得更好。同时，各县(市)区局也有针对性地向当地党委、政府提出发展经济的各类意见和建议110余条，引起党政领导及有关部门重视，许多意见和建议被采纳，对促进区域经济发展产生积极作用。
　　真情用心便民利民惠民优化服务着力改善民生
　　昨天，市民刘女士手捧房产证，言语之中流露出满怀喜悦：“地税局把办税窗口搬到房地产大厦，各项手续在这里一块都办了，不用来回跑好几趟，真是省时又方便！没想到会办得这么快！”这是市地税局成立住房交易办税服务厅，并进驻济南市房地产大厦，对市区范围内高新、历下、市中、槐荫、天桥、历城六个分局所辖的个人住房交易税收进行集中办理后直接给纳税人带来的便利。过去，由于办公地点分散，房产转让双方往往在房管局、各区税务局之间来回跑多趟才能办结相关手续。现在，市民买卖住房相关缴税、代开发票等手续可在市房地产大厦统一办理，与办理房产过户属同一地点，并且做到一个窗口办结，享受买卖住房“一站式”服务，免除纳税人奔波于各个部门、各个环节之间的疲劳之苦，大大提高办税效率，同时也降低纳税成本，受到纳税人欢迎和好评。同时，他们还认真落实国家出台的一系列优惠政策，及时为符合条件的纳税人办理房产转让税收减免，今年以来，共为14523户纳税人办理减免税，减免税收28824万元。历下居民马某在办理完房屋转让业务后，称赞地税部门此举真正做到“便民、利民、惠民”，是实实在在的“民心工程”。
　　目前，这种以便民利民为导向的“一站式”办税服务在全市范围内得到全面推行。纳税人主动到地税机关办理的税务登记、纳税申报、减免税申请等8大类57项业务均实现“一站式”办理。纳税人只需报送一次资料、领取一次结果，在办税大厅就可以完成全部的申请手续，有效解决“多头跑、多次跑”的问题。
　　服务无止境。全市各级地税部门还不断拓展服务外延，深化服务内涵，为企业发展提供有力支持。说到这一点，市人大代表、山东泉胜国际物流大市场有限公司总经理卢诗喜感触颇深。泉胜国际物流是天桥最大物流市场之一，地理位置较偏僻，流动业户非常多且不易管理，纳税人到办税服务厅申请代开发票非常不便，有时因为手续不全而多次往返。了解到企业实际困难后，天桥地税分局主动帮他们出主意、想办法。他们积极建议区政府召开联席会议，提出在市场内集中建立纳税服务平台、工商登记服务平台和交通服务平台服务企业发展的建议。今年2月份，天桥地税分局率先在市场内设立办税大厅延伸窗口，为零散业户代开运输业发票，给符合自开票条件的业户办理自开票手续，大大方便纳税人。随后，银行、工商、交通等部门相继入驻市场。不仅如此，他们还在充分调查研究的基础上，向泉胜国际物流提出明确发展方向、统一规范管理、做大做强企业的建议，并帮助他们引进人才，健全管理队伍，推动企业步入正轨。这些措施建议推动了泉胜国际物流的快速发展，呈现出良好势头。“目前，入园业户办证的已达465户，据粗略统计，今年我们企业利润至少增加40%到50%。”卢诗喜高兴地告诉记者。
　　市地税局还通过对内实行执法过错责任追究、限定执法自由裁量权、实施执法预警等多种手段规范税收执法，对外坚持公正执法、严厉打击涉税违法犯罪等措施，努力为纳税人营造公平竞争、诚信经营的税收环境。最近，该局又公布优化发展环境的5大类16项41条措施，涵盖“简化程序提速增效”、“规范执法行为保障纳税人权益”、“减轻纳税人负担”、“优化纳税服务”、“落实行政问责”等各个方面。尤其是在减轻纳税人负担方面，在年初免收税务登记证件工本费的基础上，又免收《发票领购簿》工本费和代开发票工本费。据统计，仅免收税务登记证件工本费一项，今年2月至今就直接为纳税人节约办税成本15万元。
　　市地税局广泛搭建局长信箱、地税“开放日”、举报电话、政务监督热线、12366税收服务热线等沟通平台，畅通群众诉求渠道，认真排查解决问题，切实维护和保障纳税人合法权益。特别是将12366税收服务热线作为服务民生的重要窗口，着力规范转办市政府12345服务热线的工作程序，确保及时、高效地办结涉税事项。今年以来，共受理12345转办事项248件，限时办结率100%，架起税企连心桥，得到政府和社会各界好评。今年“五一”前夕，12366税收服务热线被授予“全国工人先锋号”光荣称号。
　　市地税局还心系社会，深入扎实开展城乡携手共建社会主义新农村活动，与长清区文昌街道办事处西李村结成“城乡共建”帮扶对子。目前，由市地税局积极联系协调有关部门投资援建的西李村村内道路拓宽、硬化工程已全部完成。共拓宽硬化村内11条道路，建设总长度达3000米，面积约12000多平方米，极大改善了村民居住环境。在此基础上，市地税局确定继续投资帮助西李村进行村文化活动场所建设，重点是党员活动室及科普展室建设，从根本上改变共建村的村容村貌。另外，他们还将采取送政策、送文化、送技术、送服务到村等多种形式，努力帮助西李村实现“商贸西李、生态西李、文化西李”的奋斗目标。