南通加快集装箱运输发展

日前，南通市政府下发了南通港口历史上力度最大、补贴最多、内容最全的关于加快集装箱运输发展的五点意见。
　　南通港自1984年开展集装箱运输以来，箱量一度占据长江港口首位。但近年来，集装箱发展步伐明显放缓，2008年南通港港仅完成44万标箱，与亿吨大港的地位极不相称。作为长江沿岸唯一同时拥有“黄金水道”和“黄金海岸”的港口城市，南通市积极支持港口集装箱运输业的发展。
　　南通市政府文件规定，要加强基础设施建设，扩大集装箱运输的发展空间。按照“深水深用、浅水浅用”和节约利用的原则，在通海、洋口、吕四等港区预留并加快开发港口集装箱岸线；加强岸线使用管理，避免低层次的重复建设和恶性竞争，鼓励、保护有序竞争，形成发展合力。在坚持科学布局、集约利用的基础上，想方设法增加港口及配套用地，优先供应集装箱码头及相关港口物流建设用地，提升港口集装箱吞吐能力；企业在新建、扩建集装箱码头时，土地价格在市级权限范围内予以优惠。
　　南通市政府还加大财政扶持力度，激励企业发展。对在南通市区新设立的集装箱码头企业，投资规模在10亿元以上的，从企业获利当年度起两年内地方税收留成部分作为奖励补贴企业；已设立的集装箱码头企业，自今年起三年内集装箱年吞吐量增幅超过GDP增幅的，企业所得税增量的市、区留成部分作为奖励补贴。对已在南通港开辟的国际集装箱班轮航线、沿海内贸直达航线，连续运行一年以上的船公司，按照航线密度、运营箱量，国际航线一次性补贴60~100万元，沿海内贸直达航线一次性补贴30~80万元。同时，鼓励集装箱码头企业采取“包航线”的办法，吸引国内外船公司在南通港新开辟直达港、台、日、韩及东南亚的近洋国际航线。采取“包航线”办法开通的航线实际发生的亏损，市财政在三年内实施补贴。第一年每条航线最高补贴为200万元，后两年补贴额按25%的比例逐年递减。对新开辟的沿海内贸直达航线，连续经营一年以上的，视箱量情况，一次性补贴60~100万元。对在南通港开辟航线的船公司，全年完成集装箱吞吐量达到2万~5万标准箱，每重箱奖励25元；吞吐量达到5万~10万标准箱，每重箱奖励30元；吞吐量达到10万标准箱以上的，每重箱奖励50元。自今年起，在南通市区注册、纳税的货代公司，在南通港口装卸集装箱的，以上年基数为准，每增加1个外贸重箱奖励25元，增加1个内贸重箱奖励15元；年进出口集装箱（重箱）达到1万标箱的，一次性奖励10万元。
　　南通市政府还要求口岸委牵头，研究解决港口集装箱运输中存在的问题，加快推进通关制度改革，实行“5+2”全天候工作制，进一步加快集装箱通关速度，提高通关质量。检验检疫等部门对集装箱箱源、检疫对象实行分类管理，除卫生除害处理规定时限外，现场检疫查验当天完成。海事等部门对集装箱班轮的检查，实行提前告知、约时检查，在港停留少于24小时的，进出口手续合并办理。公安、交通等部门建立集卡运输绿色通道。相关执法部门对符合国际标准集卡不予处罚，方便集卡进出。对沿海内贸直达航线和国际航线集装箱班轮做到随到随靠，及时提供拖轮服务，确保班轮准班运营，靠泊后20小时内完成装卸作业；对内支线班轮，靠泊6小时内完成装卸作业；集卡通过检查桥进出港区时间控制在5分钟以内，提送箱作业时间控制在1小时以内。鼓励集装箱码头企业运用经济杠杆，积极吸引货源。对在南通港首次开辟的沿海内贸直达航线和国际航线在码头所产生的装卸费给予费率10%的优惠；对中转箱免收驳船装卸费；对大宗货源进口给予免堆18天的优惠。