国内外贸回升仍很困难 稳定增长还需扶持

商务部近日在上海召开沿海十省市外贸工作座谈会。与会的十省市商务部门负责人达成了一个重要共识：当前，我国外贸已经走出持续近一年大幅下滑的低谷期，但目前的回升属于缓慢、波动中的回升，仍存在较多不确定、不稳定的因素和市场风险，外贸发展仍面临较多困难，稳定增长的困难和压力依然较大。 　　十省市商务部门反映了不少当前外贸企业的担心，即随着形势稍微好转，国家的有关扶持政策会大幅弱化，出现前几年政策大起大落的情况。外贸企业呼吁：政策的调整应当是可预期、渐进式的，经历了国际金融危机重创，企业需要相当一段时间才能恢复到危机前的发展水平，相关政策如果调整过早，有可能造成新的动荡，企业难以承受。
　　外贸企业伤“元气”回升阻力大
　　河北省商务厅提交的一份调查显示，受国际金融危机影响，国际市场需求萎缩，出口价格下滑，订单减少，开工不足，相当部分企业在微利甚至保本经营的情况下，繁琐的出口环节以及昂贵的费用已成为外贸企业的沉重负担。除了陆运费用、检验检疫费用、报关费、码头操作费、港杂费、订舱费、运抵报告费、出口收汇银行验单费之外，外贸企业在交货上船前，还需支付换检费、港口保安费、文件费、舱单传输费等。
　　按河北省商务厅测算，扣除陆运费用、检验检疫费用和收汇银行验单费用，一只装载钢材的40尺集装箱，需支付出口环节费用3105元，折合每吨90~100元；一只装载卫浴陶瓷的40尺集装箱，需支付出口环节费用2100元。如此支出，已经抵消了一些外贸企业的利润。例如，河北省一家日用陶瓷企业，今年上半年出口2000万元人民币，出口环节费用达57万元，占货值的2.85%，折合每件日用陶瓷支付出口环节费0.31元，这家企业上半年累计亏损20余万元。
　　据浙江省商务厅长陈如獉P介绍，多年来，浙江的民营企业一直以活力旺盛著称，但今年1~8月，浙江民企出口与去年同期相比，也出现了14.2%的大幅下降。前8个月，全省有近4000家企业停止了出口。虽然同期新增出口企业6880多家，但新企业形成的出口增量无法与停止出口的老企业相抵，说明国际金融危机对外贸企业“元气”损伤很大。
　　广东省外经贸厅副厅长郑建荣带来的今年前8个月的一组数据，也说明国际金融危机给广东外贸带来的损伤：一是占全省出口68.7%的机电产品，出口下降19.8%，大于全省出口平均降幅2个百分点；二是占全省出口61.4%的加工贸易，出口下降22.3%，大于全省出口平均降幅4.5个百分点；三是占全省出口总额九成的外商投资企业和国有企业，出口降幅均分别高于全省出口平均降幅2.6和7.7个百分点，回升压力很大。
　　回升只是局部风险却在加大
　　江苏省最近对104家重点企业的调查显示，56%的企业在手订单同比下降，约六成企业反映出口价格同比下降，企业利润缩水，其中三成企业利润下降程度超过一成。
　　上海最近对82家重点出口企业开展了一次问卷调查，超过九成企业反映国际市场需求仍显不足。上海机电产品出口的第一大户达丰电脑公司，9~12月的在手订单达81亿美元，但仍低于去年同期水平，全年出口预计204亿美元，比去年下降18%左右。重要的是，以便携式电脑为例，出口价格同比下降17.65%，企业出口金额和利润随之大幅下滑。
　　浙江对1569家重点进出口企业的调查显示，近六成企业表示在手订单同比下降，同比持平的有两成，同比增长的仅有两成。
　　江苏省商务厅副厅长笪家祥认为，虽然近期企业接单好于上半年，但外需疲软的局面并未根本好转，订单同比仍大幅下降。三季度为传统出口旺季，出口回升有季节性因素，但近期所增订单以短单、急单、小单为主，主要是进口商在对圣诞节前“补仓”等短期因素所致，而且订单价格下降明显，说明当前制约出口的主要因素还没有大的改变，出口形势仍然严峻。
　　今年前七个月，浙江外贸企业出口信用保险投保总额达41亿美元，其中报损金额7143万美元，两项指标同比分别猛增91%和97%，4.2%的报损率比2008年的平均报损率高出近2个百分点，说明国际金融危机中的出口风险不断加大，不确定因素增多。
　　福建也有类似情况。1~8月，全省收到企业出口报损案件129宗，同比增长53.6%，报损金额1932.9万美元。为回避贸易风险，福建部分企业被迫放弃了南美、东欧、俄罗斯等高风险地区的新客户订单。
　　特别是近来呈蔓延趋势的贸易保护风潮，对仍身陷国际金融危机之中的外贸企业无疑是“雪上加霜”。以江苏的石油钢管为例，2008年对美国出口8.6亿美元，占全国四成多，今年受美国、加拿大反倾销、反补贴调查影响，近期对美石油钢管出口已接近停顿状态。近期美国对我轮胎实施特保措施，预计今年将对江苏23家企业近6.2亿美元出口造成严重影响。
　　期盼扶持政策稳定性和持续性
　　福建省外经贸厅副巡视员吴克认为，为帮助外贸企业克服当前困难，把握好国际金融危机带来的国际市场份额重新洗牌的机会，国家在今后两三年内应基本保持目前外贸政策的稳定性和连续性，对外贸企业“扶上马，送一程”。
　　吴克特别指出，防止削弱外贸扶持政策，尤其需要稳定对劳动密集型产品的扶持政策和出口信用保险政策。一是稳定了劳动密集型产品这一块也就稳定了我国很大一部分国际市场份额，保护了广大就业人口；二是出口信用保险具有风险补偿、融资及放宽结算条件等功能，又是国际普遍接受的外贸扶持措施，加大对出口信用保险的支持，可以从多方面帮助企业提高竞争力，更多更好地承接订单。三是明年外贸政策的设计不仅要考虑对劳动密集型产品出口的稳定支持，还要考虑加大机电产品和高新技术产品出口的支持，两者都不可偏废，关键是在两者之间寻找一个政策平衡点。
　　结合出口环节治理问题，吴克建议，国家应尽快启动检验检疫体制改革。他认为，现行的检验检疫体制已经越来越不适应对外贸易发展的需要：一是大量的法检项目没有得到国际上的承认，没有效力，却给我出口企业带来沉重负担；二是检验检疫机构单纯依靠国家投入，检验的手段、能力、价格、服务等都不适应外贸发展的需要；三是服务理念存在偏差。
　　吴克建议，作为行政机关的检验检疫部门应主要负责建立完善的技术法规体系，制定行业准入门槛，对社会检验机构开展资质认证并规范行业秩序，具体的出口商品检验检疫事务则实行市场化运作，交由具备条件并通过资质认证的民间检验检疫机构去操作。