浙江上虞：全力打造浙东新商都

浙江上虞，一个常住人口只有78万的县级市，年社会消费品零售总额竟然超过85亿元，却连续三年荣居《福布斯》中国大陆最佳商业城市排行榜县级市榜首。全力打造浙东新商都，成为上虞“商贸活市”战略的一大亮色。 
    拉动城市能级 实现超常发展 
    今年国庆，上虞推出了为期一个月的“浙东新商都（上虞）购物节。汽车展、房产展、百货、超市、餐饮、住宿、娱乐、旅游、农家乐这些只要和消费相关的元素全部被整合了起来，使上虞时尚之都、购物天堂的这一形象，广泛传播到其吸纳的地区。 
    素以照明、机电、精细化工等制造业发达出名的上虞，缘何要大力发展商贸服务业？在上虞市委副书记、市长丁如兴看来，工业立市始终是上虞的战略选择，但上虞已进入人均GDP突破6000美元，从依靠投资拉动到投资、出口、消费协同拉动发展的新阶段，转型升级、发展服务业正当其时。 
    早在4年前，上虞市提出“商贸活市”战略，明确制造业和商业双轮驱动，两相促进。去年，上虞市对原有商业资源进行整合，并提出了打造浙东新商都的新目标。对“浙东新商都”，上虞市委、市政府的定位是：浙东重要商贸中心城市，区域性物流中心，杭州湾南岸休闲旅游度假目的地。 
    大桥、大闸、大江、大运河、大码头、大干线、大滩涂，在关于上虞区位优势的描述性文本中，这些字眼频繁地出现，杭甬高速、上三高速以及在建的绍诸高速、嘉绍跨江大桥在此交汇，与杭甬铁路客专、曹娥江、杭甬运河等构筑起了四通八达的交通运输体系，这使得上虞发展现代服务业底气十足。 
    几个大工程的建设，改变了上虞的区域地位。我们如何来呼应？“要从整个市域范围内来统筹布局，从城市能级提升的要求来规划，放到长三角核心区域，杭州湾南岸交通枢纽这个目标定位我们城市的发展路径”。上虞市委书记时时金把发展商贸服务业定位在一个超乎寻常的高度。 
    推动商业繁华 实现集聚发展 
    上虞市委、市政府号召全市上下全力以赴抓服务业，先后出台12份直接指向商业发展的政策、意见。设立了每年3000万元的服务业发展专项资金，并对投资2亿元以上的重大商贸项目实施规费减免、投入贴息等，以政策撬动商贸业的发展。今年，上虞市又出台了对当地工业企业主辅分离、城区企业“退二进三”的相关政策文件，重点将研发设计、物流、营销等环节剥离出来。 
    为全力推进服务业集聚发展，上虞依托现有实际，结合发展需要，规划了城北中央商务区、城东专业市场集聚区、开发区滨江商务区、城南休闲旅游区、杭甬运河物流作业区和杭州湾国际物流园区等六个服务业集聚区。其中城北现代商务区经过几年建设，已集聚两家五星级酒店、两家大型商场和一家大型超市，共三十余万平方米商业面积和四十万平方米办公楼宇，规模效应日趋明显，辐射作用不断增强。 
    上虞商贸服务领域由此掀起创业创新热潮：华润万家、大润发、沃尔玛、麦德龙等流通巨头纷至沓来；汽车机电广场、国际家居广场等100万平方米的专业市场正在全面建设中；总建筑面积超过35万平方米的上百万和城、大通购物中心、国际时代广场三大购物中心拔地而起；总面积88万平方米，集建材、家居、服饰、机电、仓储物流等于一体的石狮商贸城，已成为仅次于中国小商品城、中国轻纺城的浙江第三大市场；50层207米高的全国县级市第一高楼——上虞建筑企业总部大厦已盖到20层……百货零售、住宿餐饮、休闲娱乐等行业规模迅速做大，区域性商贸流通中心的地位日益凸现。 
    一产三产“抱团” 实现融合发展 
    作为“绿色经济”的旅游业，就业率高、关联度大、拉动力强，而吃、住、行、游、购、娱，是支撑其产业链的六要素。对此，上虞市推出了一产三产融合发展的战略举措。 
    今年，上虞市专门推出了商贸旅游互动发展的奖励政策。对市内几家大的商贸企业，采取与景区一样的游客接待奖励政策；鼓励商贸企业向高级化、旅游化、外向化发展。 
    根据市场特点，分别针对以绍兴为核心的周边县市和以上海、杭州、宁波等大中城市市场，推出不同的旅游线路。同时，鼓励将崧下伞、阳光节能灯等特色工业产品，崧下霉千张、白马湖鱼干等特色农副产品开发成旅游商品，引入大通、万和城等大型综合商城开辟旅游购物专区；石狮商贸城在做大专业市场的同时，将市场按照旅游景区标准进行优化建设，构建“浙东旅游集散中心”，使其成为杭甬旅游线路上购物旅游的重要节点。 
    上虞旅游资源相对缺乏，但一年四季鲜果飘香。上虞市将这些分散在各地的水果，用旅游将其“串”了起来，推出了“四季仙果之旅”。草莓、樱桃、桑椹、杨梅、桃子、葡萄、梨子、柿子，这些产自上虞当地的水果，现在正与上虞商业版图勾连起来。上海、杭州等大城市的游客走进上虞乡村，品尝上虞水果，从而带动了农产品销售、农家乐兴旺，城市消费繁荣。 
    今年“五一”期间，上虞市推出覆卮山生态旅游节，水果采摘游与当地漂流、攀浪等诸多活动串联，引爆了上虞三产，实现了旅游收入与农产品销售双丰收。而城里星级饭店更是出现了“一房难求”的现象，全市7家三星级以上酒店入住率均达到100%。仅今年桑果节期间，上虞国际大酒店的营业收入就达1756万元，比去年同期增长73.2%。 
    如火如荼发展的服务业成为上虞经济的亮色。近3年，上虞服务业投入年均增长30%以上，共启动投资亿元以上服务业项目43只。2008年，全市完成三产服务业投资额54.64亿元，增长33.01%，高于工业性投资30.2个百分点。全市服务业每年新增就业人员超过万人。上半年，三产增加值对GDP增长的贡献率达到84．6%，服务业税收也已占据了上虞地方财政收入的“半壁江山”。