自由贸易区发展具有强大生命力

　摘要：从世界范围看，自由贸易区在发展过程中形成了各具特色的模式，但各种自由贸易区都是设区国为达到一定的经济目的、通过特殊的经济政策和手段而开辟的与其它地区隔离的特别经济区域，都是设区国参与国际竞争与分工的工具。从世界自由贸易区的发展趋势看，当今世界自由贸易区发展具有强大的生命力，其数量不断增多、范围不断扩大、功能日趋综合、管理不断加强。
　　因此，在经济全球化背景下，设区国如何顺应自由贸易区的发展趋势，及时调整自由贸易区政策、管理体制模式和功能类型，则显得尤其的紧迫和重要。
　　随着世界经济一体化，国际贸易自由化的趋势以不可阻挡的势头在全球范围内展开。尤其是1995年WTO取代GATT作为世界上多数国家发展自由贸易平台，许多以发展经济为首要目标的市场经济国家都纷纷加入这一组织，宣告这一新的自由贸易时代的到来，这一新时期的自由贸易区具有鲜明的时代特征，发展的一般规律主要体现在以下几个方面。范围扩大化随
　　着自由贸易的扩大，自由贸易区的政策也逐步向区外扩展，这种趋势有两种表现形式。其一是自由贸易政策在一国内泛化。政策泛化包含广泛的内容，包括关税政策、优惠政策和鼓励政策在自由贸易区外的领土上也得到实行。如中国、马来西亚、多米尼加、智利、埃及等一批发展中国家，都可以说是自由贸易政策泛化的国家；其二是自由贸易政策在多国集团内泛化。把自由贸易区政策由“飞地”推行到若干个国家的范围之内，组成统一市场与大自由贸易区。欧洲经济共同体于1988年底兴建欧洲第一个跨越国界的开发区，这一开发区的范围包括法国的隆维、比利时的阿蒂斯和卢森堡的罗当奇在内新加坡、马来西亚和印度尼西亚的“成长三角”，美国、加拿大和墨西哥三国形成的北美自由贸易区则是更为典型的扩大了的自由贸易区；其三是自由贸易区的升级换代周期也呈明显缩短的趋势，自由贸易区从第一阶段到第二阶段走过了几百年，从第二阶段到第三阶段用了20多年，而从第三阶段到第四阶段仅有10余年时间。当今，世界自由贸易区的发展又到了一个重大转折的关口，即向综合化、高端化迈进，这种变化与世界经济的增长是相一致的。功能综合化自
　　上世纪70年代后，出现了商业型经济自由区与工业型经济自由区相互融合的趋势；单一目标的自由贸易区向多目标自由贸易区转化的趋势。自由贸易区通常是集贸易、加工、转口贸易、金融等功能于一体。这些行业之间相互依赖，形成一个以自由贸易区的优惠政策和优良基础设施为依托的产业群。多功能的自由贸易区存在抗风险、产业集聚、提供一站式服务等方面都比单一功能的自由贸易区有优势。如汉堡自由港和科隆自由贸易区过去仅从事单一的中转贸易，但自70年代以来已逐步放宽了对工业加工装配的限制，正向具有工业内容的自由贸易区的方向迈进。爱尔兰的香农自由贸易区不但大力发展出口加工业，还兼营商业贸易、旅游业等。此外，许多国家在70年代后开辟的经济特区一开始就具有多种经济功能。如印度尼西亚的巴塔姆免税区是包括出口加工业、转口贸易和国际商业等功能在内的综合性自由贸易区。巴西马瑙斯自由贸易区把出口加工业、外贸、商业和其它服务业、农牧养殖业、科学文化教育事业有机结合在一起，有重点、多功能地综合经营，取得了明显的经济效益。经济联系一体化自
　　由贸易区曾一度被认为是与本国经济相隔离的“飞地”，而现在的自由贸易区与区域经济、乃至全国经济的前后向联系日益密切，甚至成为国家实施经济政策的重要工具。这主要是指通过其对资本、技术、劳动力等生产要素的吸纳和扩散功能，在世界经济发展中的作用越来越大，发达国家和发展中国家通过自由贸易区这一经济平台实现了两种不同层次的战略合作，将发达国家的商品、资本和技术同发展中国家优廉的劳动、土地及政策相结合，实现双赢，使投资国、设区国各获其利，随着自由贸易区功能的不断开拓，自由贸易区在对外贸易、转口贸易、保税仓储、出口加工及物流分拨等方面促进了世界外贸和设区国自身经济的发展。产业集群化当
　　今的自由贸易区通常围绕贸易或转口贸易形成一定的出口加工工业，并围绕贸易和出口加工工业形成层次分明的服务产业，如金融、证券、物流、商品展示、仓储等。这些行业之间相互依赖，形成一个以自由贸易区的优惠政策和优良基础设施为依托的产业群。管理手段现代化在
　　世界科技革命蓬勃发展和经济转型的推动下，自由贸易区正向现代化发展。这里现代化首先是指自由贸易区的基础设施的现代化，多数自由贸易区拥有最先进的通讯设施、最便捷的交通运输手段、甚至一些行政事物也最先采用先进的技术。例如电子报关(EDI)就是首先从自由贸易区开始的。其次，现代化还指自由贸易区的经营对象正从低科技含量向高科技含量的产品发展。第三，现代化是指经营活动也随现代经济的发展而变化，例如随着Internet的广泛应用，以及零库存经营理念在全球得到认可，“国际物流业”逐渐成为新世纪最受关注的产业，而在自由贸易区“国际物流业”正在以极快的速度发展起来，受自由贸易区便捷快速等特点的吸引，许多跨国公司将自己的配送中心设在自由贸易区使自由贸易区通常成为国际物流网络的枢纽。
　　从世界自由贸易区的发展趋势可以看出，当今世界自由贸易区依然具有强大的生命力，自由贸易区的数量不断增多、范围不断扩大、功能日趋综合、管理不断加强。在经济全球化背景下，设区国如何顺应自由贸易区的发展趋势，及时调整自由贸易区政策、管理体制模式和功能类型，则显得尤其的紧迫和重要。