完善现代产业 推动第三次创业

“今后30年，中国将先后实现全面建设小康社会和基本实现社会主义现代化的目标，而广州则要振奋第三次创业的精神，努力在现代产业体系建设上走在全省前列，打造成’首善之区’。” 
　　“越秀、荔湾、海珠、天河、白云和黄埔等六个老城区，要着力加强宜居城市环境建设，重点发展现代服务业和总部经济。花都、番禺、萝岗、南沙等四个新城区和从化市、增城市，主要发展高新技术产业和先进制造业。”
　　广州要大步开始第三次创业！省委常委、市委书记朱小丹在日前召开的市委常委扩大会议上，第一次提出了广州第三次创业的新概念。他指出，今后30年，中国将先后实现全面建设小康社会和基本实现社会主义现代化的目标，而广州则要振奋第三次创业的精神，努力在现代产业体系建设上走在全省前列，打造成“首善之区”。
　　朱小丹还在会上提出，要打响打造“广州服务”、“广州制造”和“广州创造”三张牌，以现代服务业为主导，促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展，形成有广州特色的现代产业体系。
　　9月1日，朱小丹在市委常委扩大会议上就如何学习贯彻省委省政府关于珠三角地区推进建设现代产业体系工作座谈会精神作了重要讲话。朱小丹说，对广州来说，人口、资源、环境约束已经是非常现实的压力，逼迫我们必须转变经济发展方式。
　　他说，转变经济发展方式，就要求加快产业结构调整。只有建立起现代产业体系，促进产业结构优化，才能切实推动经济发展方式转变，实现城市永续发展。“在这方面我们一定要有紧迫感、危机感。”
　　广州作用要从全国来看
　　朱小丹重复强调了自己多次谈到的观点，广州在珠三角、在全省、在华南乃至在全国的地位和作用，不能只看广州生产的产品所占的份额，更重要的是看广州作为中心城市的综合服务功能和集聚辐射作用。
　　朱小丹说，只有真正建立起以服务经济为主体，以现代服务业为主导的现代产业体系，才能提高广州在更大区域范围配置资源的能力，在国内国际两个市场、两种资源的衔接上提升中心城市集聚辐射功能，提升中心城市国际竞争力的重要基础。
　　打造广州“三大品牌”
　　朱小丹随后提出，加快发展现代产业体系是建设全省“首善之区”的战略支撑，实现这一目标，关键是要紧紧抓住建设现代产业体系和建设宜居城市。
　　朱小丹说，产业发展始终是城市发展的物质基础。城市的发展特别是中心城市集聚辐射功能的提升，离不开产业结构的优化升级和现代产业体系的发展完善。朱小丹认为，广州需要通过打造打响“广州服务”、“广州制造”和“广州创造”三大品牌，形成以现代服务业为主导，现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展的新格局，才能为建设全省“首善之区”提供更加强大的战略支撑。
　　现代产业体系上创首善
　　在会上，朱小丹还第一次提出了广州要开始第三次创业的概念。
　　朱小丹说，最近有学者提出了“第三次创业”的概念，对建国后当代中国的发展进行历史划分，指第一次建国后社会主义建设时期为第一次创业，初步形成自己的工业体系，为现代化打下了基础；第二次创业是指改革开放以来30年，开辟了中国特色新型工业化道路，现代化建设取得了巨大成就；第三次创业是指今后30年，这30年国家将先后实现全面建设小康社会和基本实现社会主义现代化的目标。
　　朱小丹说，从一定意义上说，“第三次创业”的基础工程就是要适应科学发展的要求，建立起完备的现代产业体系，全面提升综合国力。他号召全市干部群众，要振奋第三次创业的精神，努力在现代产业体系建设上走在全省前列，打造首善之区。
　　市长支招：
　　新老城区错位发展
　　张广宁表示未来五年着力建设“四个中心、一个基地”
　　在会上，市长张广宁也就广州市政府当前和今后一个时期，将予以重点推进的关键性工作作了介绍。
　　张广宁说，未来五年，要以建立全省现代产业体系“首善之区”为核心目标，着力建设“四个中心、一个基地”，即区域性现代服务业中心、国际商务会展中心、亚洲物流中心、华南科技创新中心和国内先进制造业基地。到2012年，第三产业占三次产业比重超过63%，现代服务业成为主导产业，在第三产业中比重超过78%.基本形成现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合互动、协调发展，具有较强国际竞争力的现代产业体系。
　　明确三大方向
　　张广宁重点谈到，广州要结合自身定位选准主攻方向和产业发展项目，以现代服务业、高新技术产业和先进制造业三大先导性产业为主攻方向，集中力量发展前瞻性和主导性产业，抢占经济竞争的制高点。
　　张广宁介绍，广州要重点推进的九个重点领域包括现代物流、金融、商务会展、文化创意、电子信息、生物医药、装备制造、石油化工和都市农业。
　　新老城区互补
　　广州所辖各区如何比翼齐飞、各竞风流？张广宁也开出药方，表示要根据新老城区不同情况，实现错位发展。
　　张广宁说，越秀、荔湾、海珠、天河、白云和黄埔等六个老城区，要着力加强宜居城市环境建设，加快产业“退二进三”和“腾笼换鸟”，重点发展现代服务业和总部经济。花都、番禺、萝岗、南沙等四个新城区和从化市、增城市，主要发展高新技术产业和先进制造业。
　　张广宁向出席市委扩大会议的干部提出号召，要学习苏州先进经验，争当推动广州经济发展的“小老虎”，按照每个区、县级市实现地区生产总值1000亿元以上的目标，加快经济发展，努力成为广州经济发展的重要引擎。
　　张广宁还谈到了坚持解放思想，消除影响城市发展的体制机制障碍的问题。张广宁说，城市管理体制改革要按照能放则放的原则，推动城市管理重心下移，做好简政放权工作。
　　■蓝图初展
　　主攻方向四个突出
　　朱小丹号召要坚持“四个突出”，明确广州发展现代产业体系的主攻方向。
　　一是突出以现代服务业为主导。现代服务业、高新技术产业和先进制造业有机融合、互动发展，精心打造亚洲现代物流中心、区域金融中心、亚太地区重要总部经济区、国际商务会展中心、国际信息港、区域“创意之都”，大力推进国家服务外包基地建设，努力把广州建设成为在国内外具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。
　　二是突出提高自主创新能力。“调整+创新”已成为进一步解放和发展生产力的根本途径。
　　三是突出产业的高端集聚与发展。他说，要充分发挥广州的区位优势，着力吸引跨国公司、世界500强、中国百强企业，大力发展总部经济。
　　四是突出产业发展与人口资源环境相协调。
　　规划先行不放传统
　　朱小丹说，建设现代产业体系，必须坚持规划先行。空港、海港经济发展规划、现代物流业发展规划、金融创新发展规划、“信息广州”建设规划、国际会展业发展规划、总部经济发展规划、高新技术产业发展规划、先进装备制造业发展规划、现代重化工业发展规划、循环经济发展规划等，都要立足当前，着眼长远，发挥优势，因地制宜，形成特色。
　　朱小丹提到，广州的批发零售业，去年销售总额达10996亿元，今年1-7月又增长24.9%，住宿餐饮业和旅游业也有大幅增长，这些都是广州的优势传统产业，提升的空间很大，既不能轻视，更不能放弃，而是要优化发展。
　　大项目推进新体系
　　朱小丹指出，构建现代产业体系，必须发挥重大项目的带动作用。如在发展现代服务业方面，着力推进南沙保税港区、空港综合保税物流区、琶洲、员村国际会展商务区、白鹅潭经济圈等建设。
　　在发展高新技术产业方面，重点推进集成电路、平板显示、超级计算中心、数字亚运工程、广汽汽车工程研发基地、广州数控研发与生产、国际生物岛、金发科技PAN碳纤维等重大项目建设。
　　在发展先进制造业方面，要大力推进广汽自主品牌乘用车、广汽日野汽车、广州丰田、广州本田、东风日产扩建工程、中科合作炼化一体石油工程、中船龙穴造船基地、船用柴油发动机、东方电气出口基地、广州造纸环保迁建二期工程等重点建设项目。
　　转移、招商两者并举
　　产业转移任务艰巨，招商引资压力重重，两者如何推进如何处理好两者关系？朱小丹专门提出了自己的思考，提出两者并举，不能偏废。在加快“双转移”的同时，招商引资不能松懈。
　　朱小丹说，要突出招商重点，运用“市场换技术”的招商理念，积极承接国际高端产业转移，更多地引进物流、金融、商务、研发设计、服务外包等现代服务业项目。特别要加强穗港澳台经贸合作，主动吸引港澳服务业转移，加大引进台湾高新技术产业和先进制造业的力度。
　　提高行政效能做好软环境
　　朱小丹说，自己并不担心广州的产业基础，也不担心广州的市场覆盖能力，最担心的还是软环境，而软环境的核心就是行政效能。
　　朱小丹认为，在这方面广州和华东先进城市相比还有差距，要有改变的危机感。
　　朱小丹告诫在座的广州干部，如果不能提高行政效能，不要说“筑巢引凤”，甚至还会倒过来“为渊驱鱼”。