重庆：扛起“长江上游航运中心”大旗

牛文彬 　　无论是从西部大开发战略的进一步深入，还是从长江产业带的发展需要来看，重庆都是一个非常重要的枢纽点。而人们在近期交通运输部以书面形式作出的认可中，也接收到了重庆将成为“长江上游航运中心”的信号。
　　是实现西部地区开发的需要
　　随着改革开放的不断深入，我国产业布局正在发生着战略性的调整。随着劳动力、土地资源、原料等成本的提高，东南沿海的出口加工工业正在开始战略性的“北移西进”。川、渝、云、贵四省市处于泛珠三角和长江经济带的交集区域，拥有自身独特的资源、能源和人力优势，成为吸引投资转移的重要区域。
　　根据“西部大开发”战略，重庆市提出了本地区的工业化道路和吸引外资的各项措施，即重点发展汽车摩托车、装备制造、资源加工、高技术产业。然而，要想加快产业转移的速度，吸引外资，壮大本地区出口加工产业，就需要下大力气降低运输成本，也即降低产品的综合成本。重庆有长江黄金水道的天然优势，在各种运输方式中，水运具有运量大、成本低的突出优点。加上本地区山高路险，道路迂回曲折，铁路电气化程度低并且难成复线，加重了陆路运输的风险和成本，使得水运的优势更加突出。大力发展水运是解决地区运输瓶颈的有效途径。
　　建设重庆长江上游航运中心，改善长江上游干支流水系的通航条件，提高港口的通过能力和辐射能力，有利于改善长江上游地区物流发展环境，吸引国内外知名物流企业入驻服务，降低本地区内部以及本地区与外部地区的物流成本，提高本地区企业的竞争力；建设重庆长江上游航运中心，尤其是建设重庆保税港区，有利于改善本地区的投资环境，实现本地区与国际市场的直接接轨，充分利用本地区已有的优势条件，使出口加工工业得到大力发展，从而带动地区经济的发展；建设重庆长江上游航运中心，可以充分利用水运投资少，对环境破坏小、污染小的特点，实现交通可持续发展的基本目标，也有助于实现地区的可持续发展；建设重庆长江上游航运中心，在本地区内建成发达的水运网络和水陆联运体系，在基础设施建设方面将会转移安置大量的农村剩余劳动力，基础设施基本建成之后将会培育出强大的航运产业集群，创造更多的就业机会，为改善本地区人民生活水平作出贡献。
　　是开发长江产业带的需要
　　1994年，继“沿海战略”以后，国家正式提出“长江发展战略”，重点是以上海浦东的开放开发为“龙头”，带动长三角及沿江地区的发展。长江经济带包括7省2市，是我国除沿海开放地区以外，经济密度最大的经济地带，而且拥有广阔的腹地和发展空间，在我国经济发展中处于东出西进、辐射南北、带动周边的“脊梁”位置。实施长江经济带开发战略，加大开发力度，是我国第二、第三步发展战略的重要组成部分，对于支撑我国21世纪经济发展，加快中西部内陆地区开发，进而推动我国工业化和现代化进程都具有重大战略意义。
　　而重庆位于长江的上游，位居东部经济发达地区和西部资源富集地区的结合部，是西南地区和长江上游地区最大的经济中心城市和重要的内河口岸，具有承东启西，左右传递的枢纽作用，其独特的区位优势和现实基础使重庆在长江经济带，在中国的经济版图中具有重要的战略意义。
　　建设重庆长江上游航运中心，使重庆发展成为地区商贸物流中心、金融中心乃至经济中心，有利于建立以重庆为中心的长江上游都市经济圈，同长江中下游都市经济圈遥相呼应，三大都市经济圈协同呼应带动整个长江经济带的发展；有利于改善长江上游同中下游的物流环境，形成大流通、大物流的基本环境，建立长江经济带统一市场，促进实现沿江经济带产业结构的调整；可以有力地支持推进江海联运战略的实施，更好地发挥上海对沿江产业带的龙头带动作用，并将进一步推进上海国际航运中心的建设，实现地区经济发展的良性循环。
　　是提升中心城市功能的需要
　　重庆市历史悠久，在西部地区有相对雄厚的工业基础，地理位置独特，在区域经济发展中有着承东启西、左右传递的作用。随着改革开放的不断深入，西部大开发战略的不断推进，重庆市的战略地位不断凸显，经济建设取得了可喜的成果。经过多年的发展，重庆已经成为配套比较完备的工业基地、国防科研与生产基地，形成了较为发达的科研和教育体系。2007年3月，胡锦涛总书记指出：“努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标”。这为重庆未来的发展指明了方向，给重庆市的发展注入了新的活力。
　　建设重庆长江上游航运中心，改善重庆与区域外部，尤其是东部沿海的交通物流环境，依托港口建设内陆保税港区，改善自身的口岸环境，有助于实现重庆与世界市场的直接接轨，发挥自身的优势，把握产业转移的重要机遇，发展临港出口加工工业，壮大出口加工贸易，培植众多产业集群，各产业集群合力壮大城市的总体经济实力；可认真学习国外内河开发的基本经验，转变政府职能，加强航运制度建设，在我国长江流域率先改变航运经营环境，形成自身强大的航运产业集群，构建重庆与区域内部的立体交通网络，能够加大自身的经济辐射能力，促进重庆成为商贸活动的聚集地，带动第三产业的快速发展，振兴重庆上游商品集散中心的地位，建设重庆长江上游商贸物流中心；形成自身航运产业集群，促成商贸物流中心的建设，随着商贸活动的开展，将促进货币的流通，带动保险、租赁、信贷等金融业的发展，振兴重庆长江上游金融中心的地位；将带动商贸物流中心和金融中心的建设，将会使重庆发展成为长江上游地区的航运信息交换中心、商贸信息中心、金融信息交换中心，把重庆建设成为长江上游信息中心；形成航运产业集群优势，形成“大交通、大口岸、大物流”的格局，增强重庆对周边地区的辐射和带动作用，吸纳更多的资金流、信息流、货物流在重庆集散传输，推动重庆长江上游商贸物流中心、金融中心、信息中心的建设，进一步提升中心城市综合服务功能，确立重庆长江上游经济中心的地位。