湖南农业、工业、城市发展战略选择

　湖南省委《继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强省》报告非常中肯的提出了湖南社会和经济发展的困难。跨越这些困难，我们称为“跨栏”。当“跨栏”是困难的时候，强行跨栏，只能是又一次“大跃进”。具体来说，当工业和城市发展，遭遇资源、人力和市场瓶颈的时候，必须谋求“转身”，从农业发展中积累资源、人力和市场。古今中外，从来没有建立在小农经济基础上的现代工业和城市。中国和湖南也不能例外，当“跨栏”是困难的时候，谋求“转身”，就能展现一片崭新的天地。
　　
　　一：湖南工业发展的战略选择
　　
　　湖南工业发展三条途径：一是湖南现有的工业基础，二是湖南开始承接沿海工业的转移，三是开创新的工业领域。
　　
　　1：湖南承接沿海工业的转移，这是一个“机遇期”，但是我们必须看到沿海工业转移的背景，是“民工荒”。湖南是否又有充足的劳动力呢？湖南如果没有充足的劳动力，就是建设再好的工业园，也不能承接沿海工业的转移，丧失这个机遇期。
　　
　　2：湖南现有的工业基础。湖南现有的工业，是有一定基础的，也是有一定实力的，但是缺乏配套，发展湖南机械工程、生物制药等的上游和下游企业，做大做强现有工业体系，应当成为当前湖南工业发展的重点，但是人力资源的瓶颈也非常突出。
　　
　　3：湖南开创新的工业领域，也是一个“机遇期”。可以从这样几个方面考虑：一是现有工业的研化创新和配套；二是依托湖南丰富的农产品和矿产资源，在食品和有色金属等方面开创新的工业领域，湖南烟草是一个农业企业化最成功的经验；三是围绕湖南和全国农业现代化需要大量基础条件建设，开创新的工业领域。但是为农业配套来发展工业的思想，作为拉动内需的主要措施，在认识上还转不过弯来。
　　
　　二：湖南农业发展的战略选择
　　
　　现在主要经济学者认为，农村现有生产力水平下，中国中部地区农村剩余劳动力已经不多了，农村中老年劳动力承担着农业生产的主要工作；在目前农村现有生产力水平，中青年劳动力严重不足的情况下，劳动力转移的趋势仍然非常明显，在新生农村劳动力中，希望留在农村的极其有限。
　　
　　1：着眼于减少农民和提高农民素质,全面规划湖南农村劳动力资源。
　　
　　（1）减少农民：一方面要减少中老年农民。中老年农民的劳力和文化科技水平明显差于中青年农民，他们占主体的农业生产，必然没有中青年农民生产的产量和产值高，从农民收入和社会供应看，也是不适应的。所以必须将高龄老农从农业生产中摆脱出来，中青年农民成为农业生产的主力；另一方面要减少中青年农民。工业发展需要工人，工人来源主要是农民，减少中青年农民，只能通过现代化装备农业，国家已经有能力在资金、技术、设备上全面装备农业，国家也迫切需要通过增加投入带动经济增长，农业迫切需要投入，农民迫切需要提高收入，从市场经济上来说，提高农民收入，必须提高农民农业生产能力，只要当农民的社会生产力与工人和商人接近，农民收入才能和他们接近，才能提高农村购买力，实现经济的内需拉动。
　　
　　（2）提高农民素质：在增加农业投入和减少农民的同时，必须迅速提高农民的素质，才能适应规模化、产业化、市场化的需要。首先各级各类农民教育机构，要积极主动投入到农民教育中去，培训农民农业生产技术、经营技术，其次就是农民要具有积极主动寻找获取技术、资金、设施的素质。当前情况来看，农民素质的提高，是农业发展的最大制约因素，农民如果没有组织资金、技术、设备于农业生产、开展专业化规模化集约化生产的能力，农业生产就无法现代化，如果没有组织起来进入市场的能力，农民收入就无法与城市居民收入相比。
　　
　　2：着眼于农业现代化，加快农业基础条件建设
　　
　　农业基础条件建设包括农业生产的各个方面，土地平整、低产田改造、农田水利建设、农业设施建设、农业机械化等，更包括农业生产与操作新技术研究与推广。农业基础条件建设，是实现农业现代化的前提，在当前中国工业化和城市化的十字路口，必须通过农业基础条件建设，必须通过逐渐提高农业现代化生产水平，减少农民，将农村劳动力转移到工业和城市中去，并且在农业基础条件建设中，获得工业和城市发展的契机。
　　
　　3：着眼于农民收入提高，加快农民合作组织建设
　　
　　没有农民自己的组织，就不可能有农民收入的真正提高。只要农民自己真正组织起来了，市场上才能听到农民的声音。农民创造的劳动财富，才能真正掌握到农民手中。只要农民收入真正提高了，农民才能有购买力，内需拉动中国经济发展的动力才能形成。
　　
　　三：湖南城市发展战略选择
　　
　　湖南城市发展：现在也是在发展大城市或者小城市之间存在分歧，其实城市发展，是从小到大的，我国长三角、珠三角、环渤海城市群，都是大量中小城市汇集起来的。没有大量的小城镇，也就不可能有大城市和特大城市的产生。城市的发展过程，首先是市场的发展过程，没有市场也就没有真正意义上的城市，人为的造城运动，最终只能是一个空壳。城市首先是人流、物流、资金流、信息流汇集而成的大市场，仅仅是政治中心或文化中心，没有人流、物流、资金流、信息流的汇集，这样的城市，是很难发展的。我们认为：湖南城市发展，一是必须遵循客观规律，要由小到大的，优先发展中小城镇；二是在中小城镇和长株潭城市群发展中，必须优先发展市场，激活人流、物流、资金流和信息流，城市才能发展起来；三是人的建设是城市建设的中心，有了人流，就会有物流、资金流和信息流。四是在人的建设中，着重中小工商业者、农民工、中低收入人群的建设，只要通过提高最低工资标准、减少税费摊派、增加他们收入，完善生活保障，人才能活跃起来，市场才能活跃起来，城理市才能发展起来。
　　
　　总之：面对发展的诸多困难，湖南发展理念必须“转身”，优先发展现代农业，从农业发展中积累资源、人力和市场，为工业和城市发展提供契机，最后实现湖南的工业化和城市化。这才是农业、工业、城市发展的一般规律，也是跨越当前这些困难的正确选择。只有彻底的农业现代化，才能有彻底的工业化和城市化。这一次新形势下的“农村包围城市”，是农民人数自我减少，农业份额自我减少，农村条件自我城市化的新阶段。