有效推进粮食加工产业化的措施

　一、出台“全国粮食加工专项发展规划”，理顺产业化管理体制。出台全国统一性的专项规划，有利于各地区优势互补，统筹规划，共同发展。

　　二、大力扶持和引导粮食产地加工。产地加工有利于发展产区经济，增加农民收入；有利于农村劳动力就地转移，节约社会运力；有利于降低粮食及其他农产品的社会物流成本；有利于产销对路，适应市场需求。

　　三、构建合理的粮食加工体系。粮食加工业按产品用途划分为粮食食品加工业、饲料加工业、转化加工业三种类型。既要努力开发粮食食品加工新技术、打造名牌产品，鼓励发展粮食食品加工业，又要按照“饲料优先，统筹兼顾”的原则，优化饲料产业结构，不断开发优质高效的饲料产品，积极发展饲料加工业。在确保食用和饲用的消费需求以及合理的储备库存规模的前提下，利用剩余的粮食，在坚持非粮路线及不与人争粮、不与粮争地、不破坏生态环境的“三不”原则下，适度发展非食物用途的转化加工业。同时加强副产品的综合利用，延长产业链，增加产品附加值，构建合理的粮食加工体系。

　　四、推进产业结构升级及粮食产业化经营。首先打破部门、所有制界限，优化资源配置，积极培育资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的大型粮食加工龙头企业和企业集团，提高产业的集中度和核心竞争力。同时规范订单农业，坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则，通过公司加农户、订单农业等形式，使粮食种植成为加工企业的第一车间，形成产加销、贸工农一体化经营，提高农民从事粮食生产的组织化和市场化程度。

　　五、通过资源整合促进粮食加工与粮食物流协调发展。首先，粮食加工专项规划与粮食现代物流发展规划应互为依据，粮食物流企业与粮食加工企业协调发展。构建以粮食加工企业为核心节点企业的供应链，实现粮食及其加工品的供应链管理。同时将物流业务外包给第三方物流，集中资源发挥企业自身优势。