关于加快发展甘肃省民营经济对策研究

　　如何在新的起点上，进一步加快民营经济发展的步伐，是甘肃决策层和理论界必须面对的重大课题。正是在这样的背景下，兰州大学经济学院高新才教授主持完成了2007年甘肃省社科规划重大项目《关于加快发展甘肃省民营经济对策研究》。项目研究的基本结论主要内容如下：
　　第一，甘肃民营经济近年来虽然发展较快，但同全国平均发展水平特别是同东部发达地区比较，差距仍然很大。这种差距主要表现为“三低两不”，即整体素质低、管理水平低、集聚程度低、基本结构不合理、外部环境不宽松。民营经济发展滞后，已经成为甘肃省经济发展活力不足、经济增长持续性差、经济增长方式转变缓慢的根本原因，是甘肃经济走不出“低水平陷阱”、摆脱不了国有经济“路径依赖”的主要障碍。加快民营经济发展事关全省改革与发展的大局。
　　第二，加快甘肃省民营经济发展，必须坚持认识上提高、政策上落实、机制上完善、行业上放开、体制上搞活、政治上鼓劲的行动准则。以投融资体制改革为突破口，通过私人资本参股、并购、控股国有企业，推进垄断行业产权多元化改革，调整资产存量结构，发展一批民营企业；以特色优势产业链的延伸为突破口，通过技术创新、企业制度创新和产业组织创新，着力建设和完善大企业与中小企业的分工合作体系，培育一批民营企业；以中小企业成长工程为突破口，通过重点选择并扶持有广阔市场前景的中小企业，促成其向专、精、特、新方向发展，催生一批民营企业；以发展抓项目为突破口，通过创新招商引资的具体方式，积极利用国际及东部产业转移的机遇，壮大一批民营企业；以专业化集群为突破口，通过政策集成、制度创新和产业聚集，整合各类开发区现有资源，实现开发区的二次创业，做强一批民营企业。
　　第三，加快发展甘肃民营经济，制定出台新政策的空间已经很小，更重要的应该是强调政策的可操作性，并且真正将支持民营经济发展的政策落到实处。为此，要进一步明确规定扶持民营经济的范围和方向，推动各类扶持政策的集成化和配套化，提高政策含金量；要放宽民营经济市场准入领域，规范政府审批行为，打通准入环节在操作过程中的“玻璃墙”，给民营经济发展创造新的投资领域和利润空间；要引入第三方评估和社会监督，整治以会议落实会议、用文件落实文件的现象，逐步建立政策执行的长效监督机制；要增强各级政府职能部门的服务意识，改进工作作风和服务方式，大力提高行政效率。
　　第四，甘肃民营经济未来发展的重点领域应当是：推动民营企业进入一批有比较优势的产业链，如特色农产品加工、基础原材料深加工、新材料研发及深加工、电子信息产业等；推动公用事业领域的民营化，为民营企业在市政工程、环保产业、生态建设等领域的发展创造条件；在配送、连锁经营、物料加工、产前产后服务、仓储运输、电子商务等物流产业链上，培育出适应地域特点的民营物流业态，占领西北市场，最终走向全国；依托甘肃文化旅游资源优势，积极鼓励民营企业在旅游、广播、影视、新闻、出版、网络等行业中的发展。
　　(甘肃省哲学社会科学规划办公室)