河南省平顶山市强力推进标准化战略工作

让标准爆发出巨大的能量 
　　——河南省平顶山市强力推进标准化战略工作
　　□ 孙中杰余 兵
　　标准化的力量有多大？标准化距离普通百姓有多远？让我们循着河南省平顶山市标准化战略的足迹，走进今日鹰城的乡村田野、城市社区，答案自然逐一揭晓——
　　农业标准化造出一个新景点
　　秋日的伏牛山，红叶如染。走进位于伏牛山腹地的河南省鲁山县林丰庄园，一幅幅绚丽多彩的生态画卷徐徐展开，日本丰雪桃、斤柿、美国凯特杏、欧洲李、中华寿桃等国内稀有珍贵林果苗木琳琅满目。
　　“几年前后仿佛两重天。”说起林丰庄园的蜕变，总经理王玉萍十分感叹。她说，1999年，她以家庭承包的方式，一次性买断了流域面积343公顷荒山的50年经营权。后来，她花巨资引进了日本丰雪桃、斤柿、美国凯特杏、欧洲李、中华寿桃等国内稀有珍贵林果苗。但由于管理手段落后，庄园收效甚微。2005年，通过地方质监部门的不懈努力，成功申报了“第五批全国农业标准化示范区项目”。
　　为支持这一项目达标，鲁山县政府成立了“鲁山县林丰庄园农业标准化示范项目建设领导小组”。质监等部门还抽出专业技术人员成立了办公室，为创建工作提供了有力的组织保障和技术保障。平顶山市质监局多次邀请郑州水果研究所、河南农大的专家教授到庄园给工人授课，传授技术和标准化生产知识，认真总结了施肥、施药、疏花、疏果、套袋及诱杀害虫的经验。制订了《无公害食品丰雪桃生产技术规程》及《农药使用准则》、《肥料使用要求》、《包装、运输、冷藏技术规程》等24项标准，使无公害农业标准化生产贯穿水果生产的全过程。2006年，该项目通过了河南省无公害农产品(16.95,1.54,9.99%,吧)产地认定，被省政府命名为“河南省无公害食品生产基地”，被国家旅游局授予“全国农业观光旅游示范点”。去年9月，项目顺利通过国家标准委的全面检查验收，成为平顶山市首家国家级农业标准化示范区。
　　如今，林丰庄园生产的果品已开始在北京、上海、广州、香港、澳门等大城市销售，每年共接待培训前来观摩学习农业标准化管理生产的各界人士3万多人次。每到春季果树开花季节和夏、秋采摘季节，来庄园旅游看花、买水果的游客络绎不绝，林丰庄园已成为当地旅游行业的一个新景点。
　　其实，在河南省平顶山市，与林丰庄园同样受益于农业标准化的实例还有很多。目前，全市已建立国家级农业标准化示范区2个，省级农业标准化示范区11个，市级农业标准化示范区18个、示范基地31个。通过示范区、示范基地创建活动，提高农民收益37.5%，创直接经济效益达7590多万元。
　　特钢巨人站在工业标准化的肩膀上
　　“没有标准化，就没有编织‘鸟巢’的特种钢；没有标准化，也不会有舞钢公司的日渐强大。今日舞钢，能够成长为世界特钢5强企业，完全是靠标准化的肩膀扛起来的。”提起工业标准化，舞钢公司副总经理梁永昌感触颇深。
　　据梁永昌介绍，舞钢公司是我国首家宽厚钢板生产企业。在经营实践中，该公司深刻地认识到：在电炉炼钢工艺成本高、地处偏僻运输不便的客观情况下，要想赢得市场竞争，就必须走品种质量效益型发展道路。在推进企业标准化管理工作中，他们把技术标准作为产品实物质量稳定性的有效保证，以产品实物质量稳定性来保证用户工程质量的安全性，从而实现“把品种之特建立在质量之上，让质量之优体现在品种价值之中”的质量管理目标。
　　为实现企业经营、社会环境和职工健康的和谐发展，2007年，舞钢在质量管理体系已有效运行10年的基础上，完成了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系整合贯标认证，建立、健全了企业标准管理体系，进一步规范了企业管理行为，提高了整体管理水平，提升了企业经营绩效。为开拓国际市场、扩大钢板出口，他们还通过了德国TUV和美国ASME的第三方认证；为更好地保证钢板检验检测水平和保证各项检验数据的权威性，舞钢钢板检验中心通过了“国家实验室”认证。完善、完整的标准化管理，使舞钢在“国家标准化良好行为企业”评价中，获得了最高级别的4A级确认。
　　在舞钢已生产过的390个牌号中，有近260个等同采用国外标准生产，国际采标率达到65%，产品质量达到国外同类产品的实物水平，在有效替代进口的同时，还大量出口欧美等发达国家。舞钢钢板的综合性能指标、钢板实物质量水平，都有合理的富余量，被市场誉为“安全放心钢板”。
　　近年来，舞钢公司还先后代表国家和行业起草、制定了GB/T-19879-2005《建筑结构用钢板》、GB/T-5313-1985《厚度方向性能钢板》和YB-T4137-2005《低焊接裂纹敏感性高强度钢板》、YB-4104-2000《高层建筑结构用钢板》标准；新起草制定的《油气输送用宽厚钢板》国家标准，已通过审定，待发布实施；参加并完成了建设部《高层民用建筑钢结构技术规程》的编写。为舞钢争取和保持技术优势，引领行业发展奠定了基础。
　　强力推进企业标准化管理，为舞钢公司实施名牌精品战略提供了技术支撑，使“舞钢牌”逐步成长为国内宽厚钢板行业具有一定影响的品牌。2007年9月，“舞钢牌”高层建筑用中厚钢板被评为“中国名牌产品”，并荣获了“中国钢铁工业产品市场开拓奖”。
　　“舞钢公司的做法是全市深入推进工业标准化，提高企业管理水平，提升核心竞争力的一个缩影。”据平顶山市质监局局长周庆恩介绍，目前，平顶山市全市工业企业执行国家标准336个，行业标准149个，企业标准374个。74家企业的141种产品进行了采标确认和使用采标标志。全市主导工业产品采标率达到71.3%，高于全省6个百分点。近年来，全市共参与制定国家标准8个、行业标准7个，制定地方标准27个。去年，有4家企业通过了标准化良好行为确认，2家企业获得国家标准创新贡献奖。今年又有2家企业申报了国家标准创新贡献奖。
　　服务标准化惠及百姓千万家
　　近日，平顶山舞钢市八台镇任桥村卫生所焕然一新，各种药品摆放得整整齐齐，一些用于治疗常见病的医疗器械也比较齐全，病房卫生整洁。“在村卫生所看病，又方便又省钱又安全。有个头痛脑热，不用出村就能看好。”从村卫生所看病出来的村民任国存，边往外走边高兴地说。
　　平顶山市政府为了解决农民看病难、看病贵的问题，今年以来，把标准化村卫生所的建设作为农村三级医疗服务网络建设的重点，明确要求每个行政村都要建一个标准化的卫生所，做为农民就近看病的定点机构。
　　按照质监局与卫生局共同制定的《平顶山市标准化农村卫生所建设规范》要求，村卫生所由村民委员会或村个体医生承办，建设用地由村委会无偿提供。该市还对村卫生所应达到的标准做出了规定。要求每个村卫生所占地面积200平方米以上，业务用房面积60平方米以上，诊断室、治疗室、药房、观察室“四室”分设，诊疗区与生活区分开独立设置，建有一块宣传专栏，一个健康教育场所，配备有血压计、诊断床等基本医疗设备。执业人员必须具有乡村医生执业证书或执业助理医师以上执业资格。
　　不仅是农村合作医疗，平顶山市八成以上市场也走上了标准化道路。目前，平顶山的标准化战略已走进了百姓生活的方方面面。
　　该市结合创建国家级旅游城市、园林城市、卫生城市，以宾馆、饭店、旅游、金融、商业、通信、保险、卫生、燃气、自来水、电信、供电、金融、石油等主要服务企业为重点，开展了创建服务业标准化示范单位、星级评定活动，建立健全了服务标准体系和实施服务性企业分等定级标准。9家单位获得了河南省服务标准化示范单位。拓展了服务标准化领域，在文化、物流、中介、物业管理、洗涤、婚庆等企业推行标准化。围绕城市管理，积极实施了公共信息图形符号国家标准，制定了旅游服务、社区卫生、园林建设等7项城市管理标准。围绕新农村建设，制定了诸如《平顶山市新农村道路建设基本规范》、《平顶山市新农村排水设施建设规范》等一系列地方标准。
　　让标准化的能量放大更放大
　　“没有市委、市政府领导的重视与支持，平顶山的标准化工作就不会有这么大的飞跃。”谈及标准化工作取得的成就，平顶山市质监局局长周庆恩感慨地说：“平顶山市的领导们高瞻远瞩，站在经济发展的战略高度去指导、支持各项标准化工作的实施，为标准化工作的推进和普及提供了一个良好的环境。”
　　据了解，2008年6月，平顶山市人民政府出台了《关于实施标准化战略的意见》，下发到各县(市)、区人民政府及有关企业，提出明确的战略目标和任务。同时，成立平顶山市实施标准化战略领导小组，并把标准化工作纳入到政府和企业的年度考核之中。还要求大中型企业设立专（兼）职标准化机构，配备专职标准化人员；重点企业成立标准化工作组织，确定分管领导，配备专职工作人员。该市还将先进的地方标准、企业标准列入市科技进步奖评定范围，将重要技术标准的研制成果纳入市级科技进步奖励范畴。市政府对在实施标准化战略工作中做出贡献的有关单位给予适当奖励。市财政还设立奖励资金，纳入年度预算，重奖标准化工作先进单位和个人。
　　平顶山市委、市政府领导多次对标准化工作提出目标和要求，促进了标准化工作有力开展。今年2月26日，平顶山市委书记赵顷霖批示：“加强标准体系建设，认真落实国家节能减排强制性标准和我省高耗能行业主要用能产品耗能定额标准，引号企业实施先进标准生产。”7月28日，赵顷霖再次批示：“要引导企业实施先进标准的生产，支持优势产品的生产由地方标准升级为行业标准、国家标准和国际标准。”
　　平顶山市市长李恩东、副市长李永胜对标准化工作也多次提出要求。4月16日，李恩东在平顶山市的《政府工作报告》中指出：“出台标准化战略实施意见，鼓励和支持我市的优势企业制定或参与制定行业标准、国家标准甚至国际标准，引导更多的企业采用先进标准生产。”7月23日，李恩东在平顶山市质监局《关于推进全市标准化工作的请示》上批示：“质监局近年来创新思路，以标准加强产品源头监管的举措得力，效果显著，请认真落实徐济超副省长的重要批示，加大工作力度，进一步解放思想，认真实施标准化战略，努力促进我市产品质量整体水平再上台阶，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。”7月28日，李恩东再次强调：“积极实施名牌战略和标准化战略，争创更多的省级、国家级名牌产品，引导更多的企业采用先进标准组织生产。”
　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。平顶山市标准化工作的全面开展，撑起了当地经济发展的半壁河山，使各行各业得到了实实在在的实惠，也赢得了上级党委政府的高度肯定。近日，河南省副省长徐济超批示：“平顶山这种以标准进行源头专项整治的做法很好，我很赞赏，既要做好事后监管，更要提升企业源头保障能力。”河南省质监局局长高德领在最近召开的全省质监系统服务企业现场会上，也要求全省质监系统学习平顶山的好做法。《中国质量报》