加快新疆对外开放步伐构建乌鲁木齐中亚区域金融中心

在新疆实施面向中亚的对外开放战略过程中，抓住金融领域的制高点，把乌鲁木齐构建成为面向中亚的区域性金融中心，对于全面推动西部地区经济社会事业的发展、推进国家对外开放战略，都具有重要而长远的意义。

　　把乌鲁木齐建设成为面向中亚的区域性金融中心，有利于金融资源向新疆集聚，消除经济发展中的资金瓶颈；为新疆加快发展提供高效、优质的金融服务，促进乌鲁木齐及周边地区产业的扩张，为新疆的经济发展做出显著贡献。同时，将大大强化乌鲁木齐作为中亚区域信息中心、资金和物流集散中心、加工基地、交通枢纽的功能，使之成为中亚地区最具竞争优势、经济发展最具活力的中心城市，增强我国在中亚区域的国际影响力，也有利于尽快缩小新疆与内地的差距，使新疆成为我国西部新的经济增长点。

　　把乌鲁木齐构建成面向中亚的区域性金融中心，有利于促进新疆与中亚的经济合作，引导中亚金融业相互渗透和融合，加强新疆与中亚国家在能源、资源方面的金融合作，落实国家能源、矿产资源市场多元化战略，并为新疆优势产业出口开辟更加广阔的市场空间，加速国家向西开放战略的实施进程。

　　乌鲁木齐在一定程度上具备建立中亚区域金融中心的条件。

　　——自然条件有利。乌鲁木齐地处欧亚地理中心，是中国连接中亚地区乃至欧洲的陆路交通枢纽，具有较大的货运、客运吞吐能力，物流业发达，信息交换顺畅。随着新亚欧大陆桥的全线贯通，乌鲁木齐作为桥头堡的地位和作用日益增强。

　　——金融业的综合优势比较明显。乌鲁木齐的经济总量占新疆的四分之一，在中国西部12个首府、省会城市中，综合竞争实力位居前列。国内主要的银行、证券、保险公司大都在乌鲁木齐设有分支机构。在金融机构的实力、金融产品的种类和数量、人才资源、金融基础设施等方面，乌鲁木齐都占有明显优势。

　　——政治社会稳定，宏观经济形势良好。党中央、国务院历来重视新疆工作，出台了一系列重大政策，加大对新疆的支持力度。目前，新疆经济发展，社会稳定，民族团结，人民安居乐业，进入了历史上最好的发展时期，为金融中心的建设带来了难得的机遇。

　　乌鲁木齐国际商贸中心建设的良性互动局面已经形成。金融的发展是以商贸深入开展为前提，目前，乌鲁木齐商贸业门类齐全，辐射力逐步增强，已形成了以全国性市场为龙头、区域性市场为骨干、地方性市场为基础的不同层次、不同类别的商品交易市场体系，为金融中心建设提供了有力支持。根据实际情况，可考虑将乌鲁木齐中亚区域金融中心的功能定位为：“与实体经济相关的次区域级、政府主导型、筹资型的金融中心”，并建议在政府统一领导下，各有关部门通力合作，分阶段推进。

　　一是积极争取国家政策扶持，高起点地制定金融中心发展规划。力争建立国家层面的专门研究协调机构，制定完整的建设规划。

　　二是出台优惠政策，大力吸引外部金融资源，在较短时期内形成金融机构、金融资本、金融服务功能向乌鲁木齐不断集聚的效应。

　　三是加快建立和完善软硬件配套服务体系，吸引境内外知名的咨询公司、会计师事务所等中介机构，推动区内机构与其开展多种形式的合作，并使乌鲁木齐具备更加良好、透明的市场环境。

　　四是加强金融基础设施的建设，积极探索建立与中亚五国的多边清算体系，鼓励商业银行加强与中亚地区金融机构的合作，鼓励创新双边国际支付结算工具。