培植和发展市场主体 促进农村流通业发展

崔永刚
　　从1987年苍山蒜薹事件、2007年的广东的香蕉滞销烂在蕉园里，到今天全国大蒜市场的“寒流”，类似的大葱、生姜、果蔬等增产不增收的问题时常发生。这需要引起我们对农业这一“弱势产业”的生产，尤其是流通引起高度重视。由于农业生产往往带有很强的季节性和地域性，导致生产和消费之间存在比较突出的时空矛盾。这种矛盾在狭小的流通范围内和初级市场是很难被克服的。经济学中著名的“蛛网定理”揭示了这种时空错位给农业生产带来的周期性震荡。随着我国农业综合生产能力的提高，农业生产面临的主要矛盾由生产领域向流通领域转移。农业的效益越来越取决于农产品能否更好地满足消费需求。在这种情况下，流通作为生产和消费之间的中间环节，引导生产，其地位更加重要。
　　一、当前农村流通的现状及主要问题
　　改革开放以来，随着农产品生产能力的逐步提高和农业农村经济发展的需要，农产品市场逐步开放，农产品流通也逐步进入自由贸易阶段。农村交易方式和流通业态逐步提升，农产品交易由过去的传统集市交易扩展到专业批发、“订单”购销等现代方式，连锁经营、超市、便利店等新型业态开始走向农村市场。农村流通得到了较快的发展。
　　但从总体来看，我国在商品流通体系建设中存在着“重城市、轻农村”，在农村工作中“重生产、轻流通”的现象，农村商品流通体系还不能适应农村消费、发展现代农业和建设社会主义新农村的需要：一是农村流通基础设施不足。多种原因导致农村基础设施建设滞后，有的地方甚至没有机动车通达，运输条件的限制和落后的交通制约，造成农产品的采购、运输、仓储成本很高，流通效益低下。另外供水、供电、通信网络、市场、仓储设施，在相当多的农村地区，没有成龙配套，服务功能单一，大部分批发市场缺乏信息服务、质量检测、交易结算、安全监控、垃圾处理等配套服务设施。二是农村的市场化程度低，流通方式和经营业态落后。我国的市场主要集中在城市，农村市场还是低端市场，初级市场，原始市场。我国现在的广大农村市场，多是现金市场，现货交易市场，现买现卖市场，少有远期的合约，远期的现货交易。甚至鲜活商品的交易也处于原始状态。新型流通方式和经营业态在农村比重很低。三是市场信息化程度低。流通过程包括商流、物流、信息流、资金流。其中信息不畅，是农村流通的最大的问题。信息不畅，信息流就不能引导商流、物流。受市场信息匮乏等各种因素的影响，广大农民难以对市场供求进行分析和预测，这是农村流通中的问题。四是农业产业组织化程度低。一家一户的小生产模式，导致农户为市场提供的农产品过于分散，商品率不高。除此之外，农村市场管理滞后等问题亦普遍存在。
　　二、发展农村流通业的建议
　　发展农村流通，促进新农村建设，要从客观实际出发，循序渐进，切忌急于求成和搞形式主义。当前重点做好以下工作：
　　1、加大农村流通设施建设支持力度。商品流通基础设施是支撑农产品市场运行的硬件系统，其发展水平在一定程度上体现着商品市场的现代化水平，应加大农村基础设施建设的力度。改善的重点是市场场地的硬化、水电路配套、交易厅、通讯设施以及农产品加工和贮藏保鲜等设施建设，要尽快改变市场设施简陋和脏、乱、差的状况。
　　2、进一步培植和发展农产品流通的市场主体。一要稳步发展农村连锁商业。连锁商业等新型业态有规范的管理，可以提高农村的消费水平，同时，连锁超市在农村寻觅和培育绿色的生鲜食品货源，可以运用“订单”“公司+农户”等方式为配送中心获得优质价廉的稳定货源，这对农民是一项实惠的扶持。二是改革和发挥农村供销社的职能作用。供销合作社是我国最大的合作经济组织，是农村流通的重要力量，具有几十年从事农村流通工作的经验，拥有完善的经营网络，与农业、农村和农民有着天然的联系。要通过改革与发展，使供销社更加适应市场经济要求，在建设农村现代流通体系方面发挥更大的作用。除发展连锁商业、与供销社外，要努力推进农业产业化，以市场为导向，打破所有制、地域和部门的界限，发展龙头企业等市场主体。
　　3、加强农产品流通体系的信息化建设。为了使农民按照市场规律组织好生产和销售，推进农村信息市场建设，一方面，政府要加强对农村经济信息体系化建设，建立快速、准确、有效的农村农副产品信息传播网络，建立健全信息收集发布制度；另一方面，可以通过建立信息中介组织，专门从事对农村农副产品短期、中期、长期市场信息分析预测工作，适时向农民发布准确、实用信息。但是要加强农村信息市场的管理，建立有效的监控机制，识别真假信息。市场信息通过电视台、广播电台、报刊等，开办专门栏目，固定播出时间，及时面向广大农村，以指导农民的生产、销售和消费。
　　4、推进流通管理体制改革。农村市场秩序整治、市场建设、流通管理等分散于商务、工商、农业、建设等多个部门，要打破这种多头管理的格局，按照十七大关于“大部门体制”的精神，对整个流通进行归口管理，同时完善商品流通的相关法律法规，从而促进农村流通业的又好又快发展。
　　作者简介：崔永刚，山东省委党校管理学教研部副教授