交通基础设施：重建和发展的基础

　——访西南财经大学现代物流研究所所长李胜教授 
　　■ 实习生 邓也 本报记者 栾静
　　灾后恢复重建，交通等重要基础设施必须优先恢复，道路不通，什么事都做不了。率先恢复交通，打造西部综合交通枢纽，是加快建设灾后美好新家园，加快建设西部经济发展高地的基础和前提。那么，我省交通受损情况怎样？恢复重建应优先安排哪些重大项目？近日，记者就此专访了西南财经大学现代物流研究所所长李胜教授。
　　汶川地震，我省交通基础设施受损严重
　　记者：汶川特大地震，各行各业都遭受了巨大损失。大家感受非常明显的，就是交通基础设施受损严重。请谈谈我省交通基础设施受损情况。
　　李胜：统计显示，四川交通基础设施总损失高达580亿元，其中，公路系统损失最大：213国道和317国道几乎全部中断；212国道、108国道、318国道等遭到不同程度的破坏；江油到阿坝的302省道、映秀到日隆的303省道和205省道平武段等省级公路损毁严重；已建成的21条高速和都汶等5条再建高速均不同程度受损。此外，约2.41万公里农村道路也遭到了严重损坏。
　　记者：地震发生后，主要灾区的交通一度陷入瘫痪。造成这一结果的主要原因是什么？
　　李胜：因为运输方式单一和道路总量不足。我省的物流和客运比较依赖公路和铁路，这样虽节省成本，但应急不足，一旦遇到汶川特大地震这样的大型灾害，就会因缺乏有效的互补性交通运输方式配合，而陷入一个无序状态。地震灾区主要分布在四川西北部和北部地区，这里高山河谷，地形复杂，只能形成以公路运输为主的小规模交通运输网，密度低、可达性差，同时公路还存在等级低、抗震抗灾能力弱等问题。因此，在地震发生后，一旦公路等遭到严重破坏，交通系统就基本陷入瘫痪，救援物资只能更多依靠航空运输进入灾区，运输量非常有限。
　　灾后重建，必须优先恢复交通基础设施
　　记者：灾后重建，百废待兴。省委九届五次全会明确提出，必须把恢复交通、电力、通讯等基础设施放在首位，“首位”一词如何理解？
　　李胜：这是以人为本、关注民生的需要。没有道路等交通基础设施，人民生活所需的基本消费品就无法送到灾区人民手里，基本生活就无从保障。而且，交通基础设施也是恢复其他基础设施的先导。没有畅通的综合交通体系，电力、通讯、水利等基础建设所需的人力、物力等资源就无法送达重建区域，灾区恢复生产、重建家园就无从谈起。只有建立起畅通的交通基础设施，灾区产业恢复和发展才有保障，才能实现所需原材料、工业产品及特色农产品物畅其流，从而迅速恢复经济发展。
　　记者：年初，我省与铁道部签署相关纪要，确定了加快推进四川省铁路建设的重点项目，特大地震后，这些规划和项目会不会有所变化？
　　李胜： 继年初的部省会谈纪要后，我省又在抗震救灾的关键阶段与铁道部签署了 《关于加快推进四川省灾后铁路恢复重建会谈纪要》，不仅有灾区恢复重建急需的重大项目，也有关系四川发展全局的重大项目；不仅有对年初部省会谈纪要细化落实的项目，也有新增加的重大项目。此外，在公路建设方面，与年初制定的计划相比，震后启动的灾区国省干线和重要经济干线建设项目，增加了约五成。我省重新调整了全年公路建设计划，优先安排了一批保障灾后恢复重建和群众生产生活的急需项目。广陕、广巴、雅西、都江堰至映秀等4条高速公路，19条国省干线和重要经济干线、3000公里农村公路和2个汽车客运站都纳入了先期启动盘子。
　　恢复交通，要坚持以人为本、科学建设
　　记者：面对目前繁重的灾后重建任务，交通基础设施恢复的当务之急是什么？
　　李胜：当前我们的第一任务就是要抢通保通通往灾区的里程最短的生命线，保证灾区需要的物品能够顺利及时地运输到灾区。由于对地震的趋势无法预期，抢修应急公路的标准不必与永久公路一致，以免发生新一轮的余震或次生灾害而造成不必要的损失。同时，应按照地形地质条件，实事求是地进行勘察研究，确定道路建设和设防标准。
　　记者：要从整体上恢复灾区交通系统恐怕还需要一段较长时间。在今后交通基础设施建设中，我们应该注意些什么呢？
　　李胜：应当遵循这样几个原则。一是关注民生，以人为本。当前我们的第一任务就是要抢通保通通往灾区的生命线，保证应急交通系统和应急物流系统的形成。同时，优先恢复受灾群众安置点和定居点的交通设施，并根据安置点的位置，妥善调整交通布局规划。二是按自然规律，科学办事。要修路，地质灾害调研工作必须做在前面。线路要尽可能优化，干线道路要避开重灾区和地震受损严重区域。如果回避不了，就必须提高道路设防标准。三是统筹兼顾。在灾区建设综合交通体系的目的，主要是想通过各种交通方式的恢复重建发挥综合交通体系的功能，其中最主要的是道路恢复和网络重建。要把道路恢复、网络重建，与路网运输能力的提高结合起来，同时增加灾区补充性路网的布局，多做道路交叉，增加网络连通度。四是分工协作，采用市场化运作，进行共建机制的创新。