小钢企退市难在哪里？
2008-9-11 11:15:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者杨世新李协商
编者按:上半年，受成本上涨影响，钢材价格一路飞涨，造成下游用户负担加重，市场需求量下降，钢价也反受其害开始下跌，在成本高企、价格狂跌，加之节能减排，限小汰劣的情形下，部分中小钢企退市实属必然，那么，在市场淘汰机制下，政府如何引导企业有序退出市场，这是业内普遍关心的问题。近日，本报记者对此问题深入采访了业内相关人员，以期对业内有所帮助。
“我们经理已经开会去了，现在企业还在停产检修。”当记者电话询问唐山某钢铁企业生产情况的时候得到了这样的回答，两个月之前这家企业因为奥运会被要求停产，而现在钢铁价格的暴跌，使得这家钢厂依然在 “停产检修”。
据对河北省35家钢铁企业权威调查统计，河北省目前已有12%的钢铁生产企业全部停产，17%的企业半停产，71%的企业处于正常生产状态。
钢铁企业的冬天真的来了，不过从政府的角度来说，国家淘汰落后产能的“春天”也来了。经过这个冬天，许多小钢厂或许永远没有复工的机会了。此时,在众多钢铁企业纷纷准备过冬的同时，各地政府淘汰钢铁落后产能退出机制也在积极完善中。
钢市过冬 小钢企退市在即
“日前，由河北省发改委经济研究所牵头，正在加紧调查研究河北钢铁企业如何加快节能减排、淘汰落后课题以及制定相对应的产能退出机制。”河北省冶金行业协会副会长宋继军透露，研究所并为此召开了专门的内部会议。
这次会议是在河北省奥运会环保攻坚战取得阶段性成功之后、钢铁市场价格低迷、钢铁企业纷纷停产限产以及河北省节能减排、淘汰落后产能任务依然艰巨的情况下召开的。
“为保障绿色奥运，河北省在过去几个月作出了很大的努力，采取了一系列强有力的环保措施。但是，这些措施不仅仅是为了保障绿色奥运，而是要通过绿色奥运这一契机，加大河北省环境治理力度。”河北省环保局副局长杨智明对记者介绍，“奥运以后，河北省环境保护和节能减排的力度不但不会削弱，而会进一步加大，环境改善的效果会更好。”
对于过去淘汰落后产能难，一些专家分析，主要是由于国内、国际钢材价格上涨，对落后产能没有形成市场压力。而此时钢市冬天的到来，使得众多中小企业纷纷停产限产，这也通过市场为淘汰落后产能提供了基础。
此外，各地淘汰落后钢铁的效果不理想，还有这些小钢企都关系到地方税收、就业，地方动力不足，暗中保护落后产能。
“目前河北省节能减排、淘汰落后产能的问题依然严峻，河北省委省政府也非常重视，”宋继军说，在会议上甚至提出了“宁降GDP，也要环保达标”的要求。
记者了解，8月20日，河北省发改委已经发布了 《关于加快淘汰落后钢铁产能促进钢铁工业结构调整的通知》，通知明确提出了当前钢铁行业结构调整的主要任务是：坚决淘汰落后钢铁产能，严格控制钢铁项目投资，大力推进企业整合重组，加大节能减排工作力度。
退市政府应做些什么?
此前，有业内专家呼吁，在市场淘汰机制下,政府应该正确引导企业退出市场。对落后产能的退出应该建立一整套相对应的机制。
“在继续抓好差别电价、水价政策落实工作的同时，进一步在信贷、供电、供水、运输、矿产资源等生产要素配置方面采取有力措施，促使落后产能彻底退出市场。”宋继军在谈到河北省淘汰落后产能具体措施时说。
罗冰生去年曾建议，可将今年年国家调整钢铁行业出口退税政策所得收入21亿元人民币，作为淘汰落后产能的专项资金，对落后产能企业的职工给予一定的补偿。
近日，广东省政府在梅州市召开全省淘汰落后钢铁产能工作现场会，会议公布并兑现了向有关市拨付的第一批淘汰落后钢铁产能省级补助资金2500万元，用于六个市的淘汰落后产能补贴，梅州市也被作为淘汰落后先进典型受到表彰。
而在河北省，宋继军说，“对于被淘汰的落后产能，政府会给予适当的补贴，具体操作措施正在酝酿。”
去年4月，国务院召开全国节能减排工作会议，温家宝总理首次提出，要建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能。
在随后召开的钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议上，原国务院副总理曾培炎明确提出，在淘汰落后产能过程中，对地方要给予合理的经济支持。
也就是在那次会议上，国家发改委会同河北、山西等10个主要钢铁省市签订了第一批钢铁淘汰落后产能责任书。
此后，国家发改委会同有关部门开始研究退出机制，包括对被淘汰企业给予适当的经济援助，其中包括解决企业部分债务和职工再就业培训资金问题。
随后，国家发展改委、财政部、中国电监会发布 《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》，通知规定，将电网企业上缴地方国库执行差别电价增加的电费收入，全额专项用于淘汰落后产能工作。
在今年年初，河北省出台的《河北省节能减排综合性实施方案》中明确提出，积极贯彻落实国家淘汰落后产能的有关政策，切实落实关停淘汰企业有关设备处理的税收减免政策。研究采取转移支付、资金补贴等措施，对淘汰落后任务重、经济利益影响大的财政困难地区给予适当补助。
“对于环保不达标,污染和浪费严重的,将由市场自行淘汰,而对于政府强制退出,给企业造成一定损失的,政府将给予补贴。”宋继军对政策给出如此解读。
编者按:上半年，受成本上涨影响，钢材价格一路飞涨，造成下游用户负担加重，市场需求量下降，钢价也反受其害开始下跌，在成本高企、价格狂跌，加之节能减排，限小汰劣的情形下，部分中小钢企退市实属必然，那么，在市场淘汰机制下，政府如何引导企业有序退出市场，这是业内普遍关心的问题。近日，本报记者对此问题深入采访了业内相关人员，以期对业内有所帮助。
“我们经理已经开会去了，现在企业还在停产检修。”当记者电话询问唐山某钢铁企业生产情况的时候得到了这样的回答，两个月之前这家企业因为奥运会被要求停产，而现在钢铁价格的暴跌，使得这家钢厂依然在 “停产检修”。
据对河北省35家钢铁企业权威调查统计，河北省目前已有12%的钢铁生产企业全部停产，17%的企业半停产，71%的企业处于正常生产状态。
钢铁企业的冬天真的来了，不过从政府的角度来说，国家淘汰落后产能的“春天”也来了。经过这个冬天，许多小钢厂或许永远没有复工的机会了。此时,在众多钢铁企业纷纷准备过冬的同时，各地政府淘汰钢铁落后产能退出机制也在积极完善中。
钢市过冬 小钢企退市在即
“日前，由河北省发改委经济研究所牵头，正在加紧调查研究河北钢铁企业如何加快节能减排、淘汰落后课题以及制定相对应的产能退出机制。”河北省冶金行业协会副会长宋继军透露，研究所并为此召开了专门的内部会议。
这次会议是在河北省奥运会环保攻坚战取得阶段性成功之后、钢铁市场价格低迷、钢铁企业纷纷停产限产以及河北省节能减排、淘汰落后产能任务依然艰巨的情况下召开的。
“为保障绿色奥运，河北省在过去几个月作出了很大的努力，采取了一系列强有力的环保措施。但是，这些措施不仅仅是为了保障绿色奥运，而是要通过绿色奥运这一契机，加大河北省环境治理力度。”河北省环保局副局长杨智明对记者介绍，“奥运以后，河北省环境保护和节能减排的力度不但不会削弱，而会进一步加大，环境改善的效果会更好。”
对于过去淘汰落后产能难，一些专家分析，主要是由于国内、国际钢材价格上涨，对落后产能没有形成市场压力。而此时钢市冬天的到来，使得众多中小企业纷纷停产限产，这也通过市场为淘汰落后产能提供了基础。
此外，各地淘汰落后钢铁的效果不理想，还有这些小钢企都关系到地方税收、就业，地方动力不足，暗中保护落后产能。
“目前河北省节能减排、淘汰落后产能的问题依然严峻，河北省委省政府也非常重视，”宋继军说，在会议上甚至提出了“宁降GDP，也要环保达标”的要求。
记者了解，8月20日，河北省发改委已经发布了 《关于加快淘汰落后钢铁产能促进钢铁工业结构调整的通知》，通知明确提出了当前钢铁行业结构调整的主要任务是：坚决淘汰落后钢铁产能，严格控制钢铁项目投资，大力推进企业整合重组，加大节能减排工作力度。
退市政府应做些什么?
此前，有业内专家呼吁，在市场淘汰机制下,政府应该正确引导企业退出市场。对落后产能的退出应该建立一整套相对应的机制。
“在继续抓好差别电价、水价政策落实工作的同时，进一步在信贷、供电、供水、运输、矿产资源等生产要素配置方面采取有力措施，促使落后产能彻底退出市场。”宋继军在谈到河北省淘汰落后产能具体措施时说。
罗冰生去年曾建议，可将今年年国家调整钢铁行业出口退税政策所得收入21亿元人民币，作为淘汰落后产能的专项资金，对落后产能企业的职工给予一定的补偿。
近日，广东省政府在梅州市召开全省淘汰落后钢铁产能工作现场会，会议公布并兑现了向有关市拨付的第一批淘汰落后钢铁产能省级补助资金2500万元，用于六个市的淘汰落后产能补贴，梅州市也被作为淘汰落后先进典型受到表彰。
而在河北省，宋继军说，“对于被淘汰的落后产能，政府会给予适当的补贴，具体操作措施正在酝酿。”
去年4月，国务院召开全国节能减排工作会议，温家宝总理首次提出，要建立落后产能退出机制，有条件的地方要安排资金支持淘汰落后产能。
在随后召开的钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议上，原国务院副总理曾培炎明确提出，在淘汰落后产能过程中，对地方要给予合理的经济支持。
也就是在那次会议上，国家发改委会同河北、山西等10个主要钢铁省市签订了第一批钢铁淘汰落后产能责任书。
此后，国家发改委会同有关部门开始研究退出机制，包括对被淘汰企业给予适当的经济援助，其中包括解决企业部分债务和职工再就业培训资金问题。
随后，国家发展改委、财政部、中国电监会发布 《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》，通知规定，将电网企业上缴地方国库执行差别电价增加的电费收入，全额专项用于淘汰落后产能工作。
在今年年初，河北省出台的《河北省节能减排综合性实施方案》中明确提出，积极贯彻落实国家淘汰落后产能的有关政策，切实落实关停淘汰企业有关设备处理的税收减免政策。研究采取转移支付、资金补贴等措施，对淘汰落后任务重、经济利益影响大的财政困难地区给予适当补助。
“对于环保不达标,污染和浪费严重的,将由市场自行淘汰,而对于政府强制退出,给企业造成一定损失的,政府将给予补贴。”宋继军对政策给出如此解读。
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