煤协:煤炭紧张局面将加剧
2008-8-7 11:54:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□吴欣
在全国电煤紧张、价格狂飙突进的声浪中，中国煤炭工业协会很低调地完成了一次遍及全国18个产煤省区的大规模调研。
根据各调研组汇集的信息显示，上半年中国煤炭行业需求旺盛、资源偏紧、价格上升、成本增加；预测下半年煤炭市场供求平衡但总体仍然偏紧，煤炭价格继续高位运行，局部地区的煤炭紧张局面还将进一步发展。
能源需求增长太快
该协会政研部处长张宏参加了内蒙古、宁夏等地的调研。他认为，这一轮电煤紧张，有能源需求增长过快、自然灾害影响、铁路运力结构性矛盾和小煤矿产量下降等多种因素，而最为主要的还是需求增长过快。
从煤炭供应来看，由于受到自然灾害和小煤矿关停整顿的影响，尽管上半年总产量达到12.56亿吨，同比增长14.8%，但仍然难以满足需求。
铁路运输的结构性矛盾直接加剧了局部地区煤炭紧张局面。我国的煤炭运输主要集中在大秦、朔黄和侯月线等华北地区，华中、西南地区铁路运输能力严重不足。王显政说，近几年，我国新增电力装机容量增长较快的湖北、湖南等省，铁路直达运量没有增加，云南、广西等省区目前都在兴建大的电源点，但区域煤炭产能增长滞后，电煤供应紧张程度将进一步加剧。而上半年煤炭净进口量下降，比去年同期减少300多万吨，也在一定程度上加剧了广东、广西和福建等南方沿海地区的煤炭紧张形势。
市价和合同价差距拉大
调研组在上述各地看到，随着煤矿关闭整顿工作的深入，一大批非法和违规矿井被禁止，非法开采、违规开采和超能力生产的表外产量大幅减少；还有一批中小煤矿为提高安全生产水平而进行升级改造。与此同时，有关方面加强了对炸药、雷管等用品的管理，按煤矿核定生产能力供应火工产品，此前普遍存在的煤矿超能力生产得到控制，产量有所下降。
“这些整治措施都是必要的，从长远看有利于煤炭行业的健康发展。”张宏说，30万吨以下小煤矿的煤炭产量仍占总产量的1/3，小煤矿停产对市场的影响有多大，目前还不好判断。
但是调研组能够肯定的一点是，过去小矿煤价普遍低于国有大矿，现在煤炭市场商品煤价格远高于电煤重点合同价格，而且还有继续拉大之势。据调研组掌握的数据，5月份时两者差价每吨高达138.46元，与2003年的33.3元相比，拉大了3.15倍。
与此相对应的是，煤炭企业经营成本由于原材料成本上涨和各项政策性成本不断增加。与去年同期相比，国有大矿总费用成本增加了44.87%，一些企业的重点合同电煤售价甚至低于生产成本。
这种价格错位可能是推动电煤价格上涨的主要因素。张宏说，电力是垄断性行业，对市场的变化还有一个适应过程，他们过去习惯于压缩合同订货，而大量从市场上采购小矿的低价煤，现在情况发生了变化，无力应对，就转而求助于政府的价格干预。
但从目前市场反映的情况来看，政府对煤炭价格采取临时干预的效果有限。张宏说，目前市场煤价已经高出限价200多元，限价只能限住国有大矿，他们会不折不扣地执行国家政策，但对民营和地方煤矿，作用不大。
“煤炭市场化改革的任务还很艰巨。”该协会会长王显政说，国家推进煤炭市场化改革，逐步建立反映资源稀缺程度、市场供需关系、环境保护和煤矿安全成本的价格形成机制，但受体制和制度的约束，煤炭价格的双轨制仍未打破，煤炭成本完整化的外部环境尚需进一步改善。
再考虑到国际市场能源价格飙升等外部因素，中国煤炭工业协会预测下半年煤炭产能继续增长的同时，国内煤炭市场将继续保持供求平衡、总体偏紧，局部供求紧张，且有进一步扩大的态势。王显政说，受迎峰度夏、运力偏紧以及灾后重建等多种因素共同影响，区域性煤炭供应紧张的状况还将加剧，煤炭价格仍会继续高位运行。
构建煤炭供应保障机制
面对绷紧的能源形势，调研报告建议有关方面着手构建一个科学的煤炭供应保障机制，综合协调煤炭的产、运、需。
“煤炭供应保障机制是一个很复杂的系统工程。”张宏说，这需要煤炭生产企业，也需要铁路运输、港口，以及下游各煤炭消费行业的广泛参与，甚至还涉及宏观调控以及国民经济的结构性调整。
这个保障机制必然要触及煤炭定价等敏感问题。张认为，煤炭属于竞争性行业，市场机制要起作用，但供需矛盾仍要靠各级政府和有关部门来协调。 “我们提出这个建议，也感觉到有这个必要，但是具体如何建立保障机制，并没有想好。”张宏说，这需要政府多个部门配合研究。
作为煤炭行业的利益代表，中国煤炭工业协会面对电煤紧张的严峻形势，只能要求煤炭企业在保证安全的前提下努力增加产量。
但是煤炭产能在快速增长方面，情况并不乐观。报告指出，近几年来，煤炭产能越来越向生态环境脆弱的晋陕蒙宁地区集中，资源开发与生态环境保护的矛盾越来越突出。2007年，晋陕蒙宁煤炭产量增量占全国总增量的80%以上，并且兴建了许多煤化工项目，对区域生态环境的影响难以预测。
“只能寄希望于发挥国有大矿的作用，其他运输和能源消耗问题，都不是我们能涉及的。”张宏说。而协会最希望看到的是，有关方面从加强需求管理入手，节能减排，改变发展方式，把快速增长的需求降下来。
在全国电煤紧张、价格狂飙突进的声浪中，中国煤炭工业协会很低调地完成了一次遍及全国18个产煤省区的大规模调研。
根据各调研组汇集的信息显示，上半年中国煤炭行业需求旺盛、资源偏紧、价格上升、成本增加；预测下半年煤炭市场供求平衡但总体仍然偏紧，煤炭价格继续高位运行，局部地区的煤炭紧张局面还将进一步发展。
能源需求增长太快
该协会政研部处长张宏参加了内蒙古、宁夏等地的调研。他认为，这一轮电煤紧张，有能源需求增长过快、自然灾害影响、铁路运力结构性矛盾和小煤矿产量下降等多种因素，而最为主要的还是需求增长过快。
从煤炭供应来看，由于受到自然灾害和小煤矿关停整顿的影响，尽管上半年总产量达到12.56亿吨，同比增长14.8%，但仍然难以满足需求。
铁路运输的结构性矛盾直接加剧了局部地区煤炭紧张局面。我国的煤炭运输主要集中在大秦、朔黄和侯月线等华北地区，华中、西南地区铁路运输能力严重不足。王显政说，近几年，我国新增电力装机容量增长较快的湖北、湖南等省，铁路直达运量没有增加，云南、广西等省区目前都在兴建大的电源点，但区域煤炭产能增长滞后，电煤供应紧张程度将进一步加剧。而上半年煤炭净进口量下降，比去年同期减少300多万吨，也在一定程度上加剧了广东、广西和福建等南方沿海地区的煤炭紧张形势。
市价和合同价差距拉大
调研组在上述各地看到，随着煤矿关闭整顿工作的深入，一大批非法和违规矿井被禁止，非法开采、违规开采和超能力生产的表外产量大幅减少；还有一批中小煤矿为提高安全生产水平而进行升级改造。与此同时，有关方面加强了对炸药、雷管等用品的管理，按煤矿核定生产能力供应火工产品，此前普遍存在的煤矿超能力生产得到控制，产量有所下降。
“这些整治措施都是必要的，从长远看有利于煤炭行业的健康发展。”张宏说，30万吨以下小煤矿的煤炭产量仍占总产量的1/3，小煤矿停产对市场的影响有多大，目前还不好判断。
但是调研组能够肯定的一点是，过去小矿煤价普遍低于国有大矿，现在煤炭市场商品煤价格远高于电煤重点合同价格，而且还有继续拉大之势。据调研组掌握的数据，5月份时两者差价每吨高达138.46元，与2003年的33.3元相比，拉大了3.15倍。
与此相对应的是，煤炭企业经营成本由于原材料成本上涨和各项政策性成本不断增加。与去年同期相比，国有大矿总费用成本增加了44.87%，一些企业的重点合同电煤售价甚至低于生产成本。
这种价格错位可能是推动电煤价格上涨的主要因素。张宏说，电力是垄断性行业，对市场的变化还有一个适应过程，他们过去习惯于压缩合同订货，而大量从市场上采购小矿的低价煤，现在情况发生了变化，无力应对，就转而求助于政府的价格干预。
但从目前市场反映的情况来看，政府对煤炭价格采取临时干预的效果有限。张宏说，目前市场煤价已经高出限价200多元，限价只能限住国有大矿，他们会不折不扣地执行国家政策，但对民营和地方煤矿，作用不大。
“煤炭市场化改革的任务还很艰巨。”该协会会长王显政说，国家推进煤炭市场化改革，逐步建立反映资源稀缺程度、市场供需关系、环境保护和煤矿安全成本的价格形成机制，但受体制和制度的约束，煤炭价格的双轨制仍未打破，煤炭成本完整化的外部环境尚需进一步改善。
再考虑到国际市场能源价格飙升等外部因素，中国煤炭工业协会预测下半年煤炭产能继续增长的同时，国内煤炭市场将继续保持供求平衡、总体偏紧，局部供求紧张，且有进一步扩大的态势。王显政说，受迎峰度夏、运力偏紧以及灾后重建等多种因素共同影响，区域性煤炭供应紧张的状况还将加剧，煤炭价格仍会继续高位运行。
构建煤炭供应保障机制
面对绷紧的能源形势，调研报告建议有关方面着手构建一个科学的煤炭供应保障机制，综合协调煤炭的产、运、需。
“煤炭供应保障机制是一个很复杂的系统工程。”张宏说，这需要煤炭生产企业，也需要铁路运输、港口，以及下游各煤炭消费行业的广泛参与，甚至还涉及宏观调控以及国民经济的结构性调整。
这个保障机制必然要触及煤炭定价等敏感问题。张认为，煤炭属于竞争性行业，市场机制要起作用，但供需矛盾仍要靠各级政府和有关部门来协调。 “我们提出这个建议，也感觉到有这个必要，但是具体如何建立保障机制，并没有想好。”张宏说，这需要政府多个部门配合研究。
作为煤炭行业的利益代表，中国煤炭工业协会面对电煤紧张的严峻形势，只能要求煤炭企业在保证安全的前提下努力增加产量。
但是煤炭产能在快速增长方面，情况并不乐观。报告指出，近几年来，煤炭产能越来越向生态环境脆弱的晋陕蒙宁地区集中，资源开发与生态环境保护的矛盾越来越突出。2007年，晋陕蒙宁煤炭产量增量占全国总增量的80%以上，并且兴建了许多煤化工项目，对区域生态环境的影响难以预测。
“只能寄希望于发挥国有大矿的作用，其他运输和能源消耗问题，都不是我们能涉及的。”张宏说。而协会最希望看到的是，有关方面从加强需求管理入手，节能减排，改变发展方式，把快速增长的需求降下来。
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