造就大流通先机 掀起大发展高潮

　——旌阳区打造现代服务业先导区追踪 
　　　　
　　“5·12”特大地震发生以来，旌阳区坚持“一手抓抗震救灾，一手抓经济发展”，仍然坚定不移地发展商贸物流业，坚定不移地擎起打造现代服务业先导区的旗帜，努力完成生活服务设施的重建任务，努力造就大流通的先机，掀起大发展的高潮，促进大市场的繁荣。
　　旌阳区委、区政府把加快第三产业的发展作为全区新的经济增长点，提出了“做活大商贸，建设大市场，发展大物流”的战略决策。通过最近几年的不懈努力，该区成功引进了恒大建材城、恒大五金机电汽配城等一批专业市场。目前，恒大建材城、恒大五金机电汽配城均已建成营业，生意火红，既有力地支持了工业、农业发展，方便了群众生产生活，又对川西片区形成了强大的辐射影响作用，还吸纳了大批劳动力就业再就业。
　　面对大地震的巨大考验，旌阳区把商业发展体系、市场服务体系建设作为灾后重建的重要任务之一，以建设统一、开放、竞争、有序的商品市场体系为目标，形成城乡市场体系协调发展，有形市场与无形市场相互补充的商业发展体系；大力发展特色专业市场和现代物流服务，把市场服务体系建设与推进工业化、城镇化和新农村建设相结合，与承接产业转移和产业结构优化升级相结合，与建设西部商贸中心、物流中心相结合，提升旌阳区商业的区域综合竞争力，服务于构建经济繁荣、生活富裕、生态优美、社会和谐的西部新型现代化工业城市的战略目标。
　　近期，旌阳区精心制定打造现代服务业先导区的整体规划，锁定了总体目标：通过恢复重建、改造新建，完善商业基础设施，构建统筹城乡、布局合理的县域商业体系；发展现代流通，引进培养大型流通主体，推进现代商业设施建设，建立展示现代商业和城市形象的县(市)商业中心；调整商业业态和提升商业档次，优化商业结构，形成活力多样的社区商业。构建布局合理、功能齐全、特色鲜明、竞争力强的商贸物流服务网络，服务于“工业挑大梁、农业壮根基、三产添活力”的目标，构建集约便利的消费品零售商业体系、促进消费品批发市场转型，积极发展农产品批发市场、生产资料市场和物流园区，推进物流园区与批发市场的创新发展。大力推进“万村千乡市场工程”，构建农村日用消费品流通网络和农业生产资料流通网络，保障农民消费安全和消费实惠。力争通过5到10年的持续努力，把旌阳区打造成为川西片区重要的综合物流中心，初步形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的现代商贸物流体系，基本建成现代服务业先导区。到规划期末，旌阳区市场服务体系和社会消费水平及居民享受社会化服务的程度超过当期全省平均水平。
　　旌阳区大力实施“1234”战略，逐步构筑起“一中心(老城区，重点发展民生服务业)、两新区(天元新区、黄河新区，重点发展专业市场、现代物流企业和现代服务业)、三走廊(成绵高速、德茂公路、广黄公路，重点发展生产型服务业及民生型服务业)、四重镇(依托黄许、孝感、德新、孝泉四大重点集镇建设，配套推进商贸物流业，增强集镇承载能力，推进新型城镇化)”的现代商贸物流业发展新格局。同时，加快推进木料石材市场、大宗农产品批发等一批在建专业市场工程。 2008年完成受损商业网点布局和建设，完成灾后重建物资供应体系建设；到2010年，全区社会消费品零售总额预期年均增长15%，达到62.3亿元；区域商业中心总营业面积达到120万平方米；乡镇零售网点营业面积达到21万平方米，人均0.7平方米；商业新增就业机会12000个，年均新增4000个。在规划期内，将新建1个仓储物流园区、2个物流配送中心，1个应急商品储备中心、1个食品储备中心，商品交易市场14个。
　　大地震之后，该区加大打造现代服务业先导区的力度，鼎力推进重大项目建设，引进业主投入6000万元，占地120亩，建设与重装基地配套的专业市场“千佛村钢铁炉料交易市场”；目前已经拥有120家农家店的超市连锁企业富江商贸有限责任公司，投入上千万元，占地40亩，正在抓紧建设物流配送中心，该中心建成后，德阳市区城乡的副食品配送可达100%；福康集团在黄河新区投入2000万元建设的四星级酒店“白思特酒店”拔地而起；投资6000万元、建筑面积4万平方米的恒大汽配城今年7月26日竣工，业主入驻已达75%。黄许镇投入600万元、占地20亩的“黄许农产品批发市场” ，作为灾后重建项目正在顺利推进。旌阳区下一步还将积极引进建设一个占地100亩的大型农产品批发市场。他们先期投入500万元，马上启动沿山公路建设，以加快打造发展民生型服务业的走廊。
　　今年7月下旬，旌阳区、区政府正式出台《关于加快商贸流通业发展的意见》，密集推出一系列扶持政策和有力措施，大力推进“1234”战略：区财政每年预算安排200万元，建立全区商贸流通发展促进资金，这在全市尚属先例；对在该区规划范围内首次投资兴建专业市场和现代物流的企业，由区政府给予一次性奖励，凡从街铺迁入专业商品市场的，对进入区内再生资源专业市场的，对商贸流通企业、餐饮企业入驻黄河新区和天元工业集中发展区的首次投资者，均由区政府给予一次性补贴；对列入商务部“万村千乡”市场建设工程试点企业的连锁农家店，对原有农村市场网点按照“万村千乡”市场建设标准改造合格的，对达到德阳市及旌阳区星级标准的农家乐，对按照商务部社区“双进”标准验收合格的便民超市、便民店，对取得外贸出口权并实现外贸突破零的企业和外贸出口额年达到100万美元以上的企业，均由区政府分别给予补贴或者奖励。
　　该区强化财政保障机制和积极落实扶持政策的大动作，极大地激发了商贸物流投资企业和业主做活大商贸、建设大市场的澎湃热情，全区上下迅速掀起了打造现代服务业先导区的新高潮。记者 彭燕光