谁才能抓住收费公路这只“拦路虎”

　8月4日，从广东省人大获悉，《广东省公路条例(修订草案表决稿)》已获广东省人大常委会通过。条例规定，广东省政府应向社会公告，明确规定收费公路终止收费的日期，接受社会监督。据了解，广东部分公路收费年限一再延长，甚至有收费站还贷期竟达750多年。越来越多的公路收费站已成为城乡市场协调发展的“拦路虎”。 　　有资料表明，全世界收费公路14万公里，其中有10万公里在我国，占了全世界70%。交通部规定40公里设一收费站，而有些地方政府规定，高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。“收费还贷，贷款修路”，这是收费公路旁最常见的一块标语，至于收的这些钱是否真的用于还贷，贷款是否全部用于修路，被收费人往往无从知晓。 
　　收费公路收费的周而复始，早就成为地方财政一棵永不枯竭的摇钱树，这已非一天两天。可以肯定的是，公路违规收费和超期收费的病灶久治不愈，其主要原因并不在于有没有向社会公告，公众知不知情。比如像上面这收费站还贷期竟达750多年的弥天滑稽，早就人所共知，成为茶余饭后的优质谈资。如此境况之下，就算像奥运会倒计时那样，树个醒目的牌子就能抓住收费公路“拦路虎”？眼前的现实是，多少到期的收费公路还不是照样上路收费。 
　　客观上讲，政府由上到下的内部监督当然可以促进工作的改进，但政府本身又存在共同的政绩目标，难免令监督打折扣。事实上也是，这些年上至中央下至地方，没少出台这种限制公路违规收费和超期收费的法律法规，但为什么这一现象仍旧治而不绝呢？其根本原因就在于地方政府有通过收费，增加更多财政收入的利益冲动。当利益冲动膨胀到无法自我控制时，上有政策下有对策的现象便会成为家常便饭。 
　　无疑，社会对收费公路收费期限的监督很重要，但社会监督之所以不能形成有效制约，显然不仅仅因为知情权，而在能否通过有效途径，对收费公路违法违规的行为进行有效干预。从我国现有机制来看，能够有效体现社会对收费公路监督的非人大莫属，一来这本身就是人民意愿的代表和表达机构，二来人大也负有对政府行为监督的重责。 
　　然而，对过去那些动辄超期数年数十年甚至永不知期限的收费公路，地方人大代表到底有没有发挥出应有的监督作用？到底有多少地方人大，曾因为地方政府的违规收费而与政府“脸红脖子粗”？地方人大的监督作用如果不能充分地发挥出来，就算将收费公路的收费期限告知每一个人，并不能真正改变公路违规收费和超期收费的乱象。法律法规再如何完善，终归要通过权力博弈的途径去落实，如果在践法过程中缺乏有效约束力量，守法便会沦为一种选择性地自觉行为。