为煤炭开采新规即将出台鼓掌
2008-8-5 14:21:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 赵玉波
记者从日前召开的《煤炭生产技术与装备政策》高层座谈会上获悉，出于国内煤炭资源整合步伐加快的考虑，有关部门有望提前出台《煤炭生产技术与装备政策》(以下简称《政策》)，《政策》的实施将走“温和路线”，《政策》有望年底出台，但是“不一刀切，缓冲时间到2012年”（《21世纪经济报道》）。
看到此条消息，笔者甚是欣慰。此前在人们的轰轰烈烈地改革声中，煤炭开采新规终于被提上了议事日程。回顾多年来我国煤炭开采所走过的道路，用举步维艰一点也不为过。
长期以来，我国能源供应短缺，特别是近几年来，煤炭供应与经济发展矛盾加剧。而中国煤炭工业始终在粗放式发展的道路徘徊。煤矿布局分散、规模小、数量多、生产技术水平低、装备落后，非机械化采煤的情况大量存在。有数据显示，高峰时全国小煤矿数量多达8万余处。尽管近年来政府加大这方面的查处力度，煤矿开采情况有所好转：在今年1月12日，李毅中在全国安全生产工作会议上透露，2007年全国煤矿事故死亡人数从2005年的近6000人降至3786人，但依然没有改变煤炭企业开采落后的境况，这就导致了我国煤炭开采事故频发、在全世界居高不下的境地。
煤炭行业巨大的利润和经济发展需要煤炭的“助力”，使得我国的小煤矿陷入了恢复生产-发生事故-停产整顿的恶性循环中，虽然我国近几年在小煤矿方面加大查处力度，但还是事故频发。因此，国内有论者质疑查处为何总在事故后，一次次惨重的代价为何没引起全社会的深刻反思。
《政策》的即将出台，首先填补了我国煤炭行业煤炭生产技术和装备发展政策的空白，对我国煤矿硬件提出了刚性要求，而这一要求对煤矿设计规范、有关生产技术规定中对生产技术和装备有着严格的规范和约束，这对我国煤炭生产企业改善自身形象、加快煤炭生产技术和装备的更新换代、减少煤矿事故有着很好的积极意义。
其次，政府对煤矿企业所采取的温和姿态，体现了政府所表明的立场，不再不考虑现实，不像以往一样怕担责任而采取“一刀切”的方式，而是积极寻求与现实相结合的最佳路径，给煤炭企业4年的缓冲时间和因地制宜地提出标准，在既慢慢改进煤炭生产技术与装备的同时，又避免了因缺少煤炭“动力”不足而经济下滑情况的发生，这体现了政府谨慎、务实的工作态度。
从这些积极意义看，笔者理应为这次的煤炭新政出台鼓掌。
记者从日前召开的《煤炭生产技术与装备政策》高层座谈会上获悉，出于国内煤炭资源整合步伐加快的考虑，有关部门有望提前出台《煤炭生产技术与装备政策》(以下简称《政策》)，《政策》的实施将走“温和路线”，《政策》有望年底出台，但是“不一刀切，缓冲时间到2012年”（《21世纪经济报道》）。
看到此条消息，笔者甚是欣慰。此前在人们的轰轰烈烈地改革声中，煤炭开采新规终于被提上了议事日程。回顾多年来我国煤炭开采所走过的道路，用举步维艰一点也不为过。
长期以来，我国能源供应短缺，特别是近几年来，煤炭供应与经济发展矛盾加剧。而中国煤炭工业始终在粗放式发展的道路徘徊。煤矿布局分散、规模小、数量多、生产技术水平低、装备落后，非机械化采煤的情况大量存在。有数据显示，高峰时全国小煤矿数量多达8万余处。尽管近年来政府加大这方面的查处力度，煤矿开采情况有所好转：在今年1月12日，李毅中在全国安全生产工作会议上透露，2007年全国煤矿事故死亡人数从2005年的近6000人降至3786人，但依然没有改变煤炭企业开采落后的境况，这就导致了我国煤炭开采事故频发、在全世界居高不下的境地。
煤炭行业巨大的利润和经济发展需要煤炭的“助力”，使得我国的小煤矿陷入了恢复生产-发生事故-停产整顿的恶性循环中，虽然我国近几年在小煤矿方面加大查处力度，但还是事故频发。因此，国内有论者质疑查处为何总在事故后，一次次惨重的代价为何没引起全社会的深刻反思。
《政策》的即将出台，首先填补了我国煤炭行业煤炭生产技术和装备发展政策的空白，对我国煤矿硬件提出了刚性要求，而这一要求对煤矿设计规范、有关生产技术规定中对生产技术和装备有着严格的规范和约束，这对我国煤炭生产企业改善自身形象、加快煤炭生产技术和装备的更新换代、减少煤矿事故有着很好的积极意义。
其次，政府对煤矿企业所采取的温和姿态，体现了政府所表明的立场，不再不考虑现实，不像以往一样怕担责任而采取“一刀切”的方式，而是积极寻求与现实相结合的最佳路径，给煤炭企业4年的缓冲时间和因地制宜地提出标准，在既慢慢改进煤炭生产技术与装备的同时，又避免了因缺少煤炭“动力”不足而经济下滑情况的发生，这体现了政府谨慎、务实的工作态度。
从这些积极意义看，笔者理应为这次的煤炭新政出台鼓掌。
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