内忧外患 长三角港口业务受冲击

据《上海证券报》引述上海组合港管理委员会办公室消息，今年上半年长三角地区港口外贸货物和集装箱吞吐量增速同比分别下降6%和13%，而浙江、上海两大港口集装箱吞吐量增速下降幅度均超过一半。 
　　点评：由于今年我国外贸出口增速可能低于20%，专家预计全年国内港口货物吞吐量增长速度将在15%左右，长三角地区受影响更大，上述管委会人士指出，目前国际竞争形势比较严峻，周边国家和地区如韩国和新加坡等港口积极采取措施加大揽货力度，对长三角港口的快速发展产生了一定影响。另一方面，长江流域出口集装箱国际支线中转数量增加，国内中转数量有所减少，集装箱运输竞争呈现加剧的势头，因此，长三角港口群的功能布局及港口竞争秩序需要进一步优化和规范。换言之，面对“外患”，必须减少“内耗”。 

　　“省管县”改革：从“浙江模式”到“海南模式” 

　　据《人民日报》报道，7月份起海南省将177项行政管理权直接下放到市县和地级市，同时提出了配套改革制度。而此前以浙江省为代表，全国约20个省推行的是财政体制上的“省管县”，即向经济实力较强的县级政府下放经济管理权，社会管理和公共服务等仍归地级市管理。 

　　点评：中共十七大提出，精简办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门的问题。财政体制上的“省管县”改革也写上了“十一五”规划纲要，以解决“弱市强县”，束缚地方经济发展等现象。行政研究专家认为，目前仍维持市对县的行政领导地位，只是“省管县”改革的第一步，总的方向是撤销传统意义上的管县的地级市，实现市、县分治，相互不再有隶属关系，市只管理本身的辖区，而由省直管县。