降低中国粮食物流成本的路径及政策

   我国有13亿人口，吃饭问题是最大的政治经济问题。降低粮食物流成本，可以提高农民收入，增加企业效益，有利于确保国内粮食供求平衡，稳定粮食价格、繁荣粮食市场，保障国家粮食安全，具有重要的战略与现实意义。 
    粮食物流成本发生于粮食商品从上游到下游流动的全过程，既受国际贸易、国家法规政策、经济、技术、市场、交通、粮食生产流通自然资源条件等宏观环境，又受企业内部生产要素优化程度、人才、科学技术与管理水平的微观条件的影响与制约。提高粮食物流的效率，减少食品产业链、供应链的各环节经营运转成本的消耗，是一个社会系统工程。因此，考虑降低我国粮食物流成本的路径与对策，必须从经济全球化、贸易自由化、市场化以及中国的国情、粮情的实际出发，发挥政府与企业的共同作用。
    (1)路径
    降低我国粮食物流成本的基本思路是：调查、解决导致我国粮食物流成本不合理的问题与影响因素，创新提高我国粮食物流效率的软、硬条件，跨越式发展粮食现代物流。其主要路径是：改革影响我国粮食现代物流发展的体制、组织、政策;创新政府粮食现代物流的支持、指导、协调与服务功能，科学规划我国粮食现代物流的布局;发展粮食市场;整合粮食物流资源;发挥企业粮食现代物流主体作用。通过统一协调、优化组织与管理，利用计算机网络信息技术与先进的粮食物流技术、设备，采用经济的方法，实现粮食现代物流的安全、质量、规模、速度与成本效益。
    (2)对策
    ①制定我国的粮食与粮食安全法律。规定粮
    食自给率(如不低于95%);合理的政府(国家、省、市、县)粮食安全储备数量、品种;国家粮食贸易制度、粮食省长负责制等内容。规定各级政府提供粮食信息、粮食物流公共设施、粮食与食品卫生检测等公共服务的责任与义务，并通过国家财政预算，提供资金保证。
    ②制定国家、各省、市粮食现代物流发展规划。创新组织管理，建立包括农业、贸易、交通、财政等国家部门在内的国家粮食现代物流管理机构(各省、市建立相应机构)，赋予该机构统一指挥协调执行规划的权力。改变粮食物流资源分别由国家(省、市)不同部门所有，资源在地域、行业、部门之间分割、物流在各个环节 “短路”，铁路、公路运输“瓶颈”等问题，实行国家、省、市各层面的粮食物流资源优化、配置。
    ③制定我国的粮食物流优惠政策。鼓励产地提高粮食直销的数量，以减少粮食流通环节，缩短粮食流通距离与物流负担。合理放宽公路粮食运载量的限制，减免国产粮食交通附加收费，实行粮食“绿色通道”，降低粮食物流成本。
    ④深化我国的粮食流通体制改革，发展粮食现货、批发、期货市场。提高我国各级粮食市场的交易水平与服务效率。发挥我国玉米、小麦、大豆期货交易市场应有的价格影响作用，积极创建大米期货交易市场，促进粮食物流与粮食市场的同步发展，实行粮食物流企业的竞争与粮食物流资源的市场配置，利用第三、第四方物流企业，降低粮食物流成本，满足国内外粮食市场与粮食物流发展的需要。
    ⑤培育新型粮食物流企业，通过关、停、并、转，组建国家级、省级大型粮食现代企业集团。建立包括粮食仓库、粮食加工厂、粮食配送中心等在内的现代粮食物流园区，通过公司+农户+市场的形式，完善企业内外的粮食产业链、供应链，对粮食进行精、深加工，提高粮食的附加值。通过粮食一次产业X二次产业X三次产业二六次产业的组合，实现产销一体化、专业化、机械化、智能化、自动化、规模化、集约化、设备标准化，降低粮食物流成本。
    ⑥合理化粮食生产流通布局，粮库布局、合理化国家粮食储备，鼓励粮食经营企业进行粮食商业储备，提高粮食库存周转率、降低物流成本。
    ⑦发展我国粮食的“四散”、集装箱储运，加强粮食物流基础设施建设。建立适应“四散”要求的新型乡村粮食仓库，从粮食物流起点改变我国农村传统的规模小、分散落后的粮食储运方式。提高粮食仓库机械化、自动化、信息化水平，加强沿海、沿江、沿主要交通干线的大型散粮、集装箱港口、码头、仓库、场、站的建设，改造、引进散粮储运技术设备，提高卡车、铁路货车、驳船、货船等粮食运输工具的运载能力，减少粮食集装箱的“空返率”，改善水、陆散粮联运与水、铁、公路散粮运输“无缝”对接的水平，发挥我国东北、华北、华东、华南、西南、西北区域粮食物流协调作用以及东北、京津、西南、长江与珠江“五大粮食走廊”及其配套粮食四散储运设备的骨干作用。利用我国沿海多优良港口，珠江、长江等水路网络非常发达的得天独厚的自然地理优势，以水运为重点，实现我国粮食流通的 “四散化”与集装箱化。
    ⑧建立国家、省、市粮食管理机构、科研院、所以及粮食市场、粮食企业等不同层次、不同单位、分工不同、互相支持、互相联系的粮食网络信息系统，采用计算机与网络通讯技术，收集、分析、处理、加工、提供国内外粮食生产、粮食市场、粮食价格与粮食物流信息。通报国内外粮食数量、品种，价格、流量、流向、产销情况，粮食市场交易与价格变化情况的最新情报，预测国内外未来粮食的发展趋势。提供现代化粮食交易平台，开展电子商务，通过准确、快捷、方便、经济的信息服务，沟通供求关系，减少供求盲目性，加强供求目的性，加快粮食物流、商流、资金流、人才流的流转速度，节约物流成本，提高物流效率。
    ⑨统一粮食国际、国内质量标准与技术标准。规范国内粮食市场交易规则，加强国内外粮食物流技术交流，实现粮食物流技术一体化目标，提高我国粮食物流国内、国际联运接轨的水平，形成节约粮食物流成本必要的物流标准与技术条件。
    ⑩加强我国粮食现代物流教育。在有关大中专院校开设粮食现代物流专业，培养粮食现代物流不同层次的组织管理经营专家与专业人才。通过培训、考核，提高粮食在岗从业人员的现代物流理论水平、意识观念和专业知识技能。加强粮食现代物流研究机构与研究队伍建设，研究国际粮食现代物流的新理论与新技术，结合我国国情与粮情，提高我国粮食现代物流的水平，实现我国粮食物流低成本、高效率的发展目标。