“入世最大贸易壁垒”冲击湖南 企业应对迟缓

　一项被称为“中国入世以来最大的技术贸易壁垒”的法规，正在全面冲击国内企业和湖南企业。  　　这项由欧盟制定的《化学品注册、评估、许可和限制法规》（简称REACH法规），于2008年6月1日实施并开始预注册。 
　　法规要求，非欧盟成员的企业出口到欧盟的产品所含的物质属于REACH法规规定的范围，且在2008年11月30日前没有参加预注册的，其产品自2008年12月1日起将不能进入欧盟市场。 
　　一个严峻问题是，REACH法规实施已近3个月，完成REACH法规预注册的湖南企业“很少很少”。8月27日，提起这一状况，湖南省商务厅世贸处处长姜衡舒颇为沉重。 
　　数千种出口产品受到波及 
　　表面上看，REACH法规是一个化学品法案，影响的是中国化工产品出口欧盟 。实际上，化学品只是“冰山一角”，化工产品的下游产品全部受到波及和伤害。这包括家电、纺织、服装、鞋业、玩具、轻工、电子、汽车、制药等等。早在REACH法规正式实施之前，就有专家分析，因为REACH，中国与欧盟1400亿欧元的贸易将全部都要受到影响，整个中欧贸易格局乃至其上下游产业格局都将面临一次重大洗牌。 
　　姜衡舒说，虽然REACH法规的威力还不足以影响到中欧的全部贸易，但涉及面已非常广泛。目前我国向欧盟出口的上千种化学品和几千种化工下游产品都将面临注册、评估甚至是授权、限制的问题。 
　　就湖南而言，省商务厅和省贸促会的分析同时显示，这一法规将对湖南省的化工、医药、有色金属、烟花爆竹、日化、油墨、涂料、合金、塑料、树脂、化纤、文具等行业的出口企业带来重大影响。 
　　欧盟历来是湖南第一大贸易伙伴。数据显示，2007年，湖南与欧盟双边贸易额达到20.69亿美元，增长54.5%%，其中出口12.98亿美元，增长51.3%%，占全省总额的19.8%。 
　　在省商务厅列出的一份湖南省2007年出口欧盟100万美元以上的企业名单中，华菱湘钢、涟钢、三一重工、山河智能、华联瓷业等一批湖南“出口大佬”全部位列其中。他们都将或多或少受到波及。 
　　湖南企业应对迟缓 
　　REACH法规甫一出台即引起巨大反响，有评论称这是“中国入世以来最大的技术贸易壁垒，也是影响面最大的贸易壁垒”。商务部公平贸易局一位官员也表示，这是典型的技术贸易壁垒。 
　　“如果不及时应对，后果会相当严重。”姜衡舒表示。但目前，许多企业仍不熟悉REACH法规，通过预注册的更是少之又少。2007年的一项涉及3000家相关企业的调查显示，有38%%的企业不知道何为REACH。即使知道，很多企业也在逡巡当中，希望等待政府与行业协会的组织和号召。 
　　在这种背景下，省商务厅和省贸促会两大经贸主管部门已经开始行动起来。9月10日，湖南省贸促会将在长沙组织一场名为“应对欧盟REACH法规暨国际仲裁实务”的专题培训会，特邀西班牙化工资讯专家MS.Mercedes Forner Talaero和中国国际经济贸易仲裁委员会长沙办事处副主任邓罗兴，分别介绍欧盟REACH法的内容和国际仲裁实务。
　　9月11日，省商务厅也将组织一场全省应对REACH法规培训班（请商务部唯一指定的REACH法规服务机构中国五矿化工进出口商会的专家讲授两大内容：欧盟REACH法规的主要内容及对我国出口欧盟的影响；企业应对REACH法规实务及REACH法规注册程序与要求。