永顺县商贸流通发展现状及建议

为了进一步摸清我县商贸经济发展的现状，找出存在的主要问题及制约因素，理清工作思路，为我州商贸流通业的发展献言献策，推动流通工作再上新台阶。按照州商务局的要求，我们组成调研组，利用一周时间，深入到我县有关企业进行调查。现将调查结果汇报如下： 
　　一、商贸流通业发展的基本态势 
　　近年来，我县商贸流通业坚持从市情、行业的实际出发，在确保市场供应的前提下，不断深化流通体制改革，大力推进流通现代化，努力繁荣城乡市场，加快流通领域对外开放，市场体系建设初具规模，新兴流通业得到较快发展。 
　　（一）商品流通市场日趋规范 
　　1、市场运行监测与调控框架初步建立。近年来，我县初步建立了反映市场运行规模、重点流通企业、重要商品供求和节日市场供求等市场运行监测体系。选定县猛洞河超市、新一家超市、佳又多超市、县城生猪定点屠宰场等4家企业为重点流通企业监测样本单位； 
　　2、加强诚信体系建设。在全县积极开展了“诚信兴商”、“讲诚信”等创建活动，塑造了企业的良好形象，推进了诚信体系的建设； 
　　3、规范酒类流通管理。我局认真贯彻落实《酒类流通管理办法》，依法规范酒类批发和零售市场秩序，今年共办理酒类零售备案登记证282个，酒类批发许可证33个，为315家经营户建档造册，向县内酒类经营者发放警示牌348张。还成立了酒类管理稽查大队，采取定期和不定期的方式对批零企业实行明察暗访，打击制售伪劣酒类行为，并将检查结果向社会公布，受到了消费者的一致拥护。 
　　4、开展“放心肉工程”建设。进一步规范了全县30个乡镇的定点屠宰场（点），根据市场大小设立自动化屠宰场、半自动化屠宰场、人工集中屠宰点，（县城为自动化屠宰场、半自动化的有王村、塔卧、石堤3家，泽家、万坪、首车3家在申报建设中，其余乡镇如勺哈等24个乡镇设立集中屠宰点）。同时，我们按照省厅、州局的统一部署和要求，组织协调各职能，围绕两大目标，明确职责，细化措施，强化源头管理，突出重点环节，深入开展猪肉质量安全综合治理，启动屠工身份准入机制，对屠工进行专业技能培训，务必做到各种经营手续、证件齐全，依法依规诚信经营。 
　　5、加大市场建设力度。我县30个乡镇，共有农贸市场34个，设施较为齐全的市场只有2个，马路市场多达32个。目前，日元贷款的两个市场项目工程进展顺利，石堤市场已完成工程量的95%，目前正在进行整个工程的收尾工作。王村市场目前已完成总工程量的70%，门面认购工作也基本结束。由于农贸市场建设长期滞后，存在问题较多，市场不健全依然是制约我县经济发展的瓶颈，为进一步完善全县市场建设，缓解县城交易难问题，目前，我们正在积极向上争取，多方筹集资金，争取早日解决这一难题。 
　　（二）当前制约我县商贸流通业发展的主要因素 
　　1、商贸流通领域法律法规建设滞后，市场秩序不够规范。 
　　市场所需的法律、法规存在一些空白，流通法规不健全，如城市商业网点规划、批发市场、美容美发、住宿、餐饮服务业等方面。流通领域依法行政、依法管理难度较大，如美容美发业未出台具体管理办法，《酒类流通管理办法》作为部门规章，约束力不大，加之没有审批制，管理的力度、手段比较弱、依法行政的职能不能充分体现。 
　　2、城乡市场发展不平衡。 
　　农村流通网络不畅，城市商品市场发展较快，而农村流通网络建设十分薄弱，我县乡村店铺零乱，低水平经营，买难卖难的问题依然存在。由于农村商业网点规模不大，没有档次，而城市商业连锁至今也没有一家真正进入农村，导致村民的大部分消费要到县城购买。农村流通网络不健全、农村商品流通成本高、农村市场监管工作薄弱，特别是商品双向流通渠道不畅。“万村千乡市场工程”实施难度较大，主要是办证手续繁杂、运输成本高，资金周转慢等因素影响。 
　　3、工业企业少，发展物流运输业困难。我县是一个山区小县，大中型企业少，年产值低 ，因此，货物运输量少，兴办物流企业很难形成规模。 
　　4、交通方面的问题。目前，养路费、运管费、过路过桥费以及车辆购置税等方面负担较重，乱罚款、乱收费问题也时有发生。 
　　 （三）永顺县发展商贸流通业的建议 
　　为加快发展我县商贸流通业，充分发挥其对全县经济发展的引导、带动和促进作用，结合我县实际，提出如下建议： 
　　 1、加快商品市场体系建设。大力实施“万村千乡市场工程”，促进城乡商品双向流动。加快创建标准化农产品批发市场，提升市场功能，加强农村市场体系建设。 
　　2、加快流通领域的立法工作。要加强对市场运行的监测、预警和调控能力；完善重要商品储备制度，建立应急快速反应机制；加强对重要商品和特殊行业的监督管理，重点抓好生猪屠宰、酒类流通市场等领域的立法和专项整治，加强对行业的规范管理，严厉打击各种违法行为。 
　　3、加强商业信用体系建设。抓好商业职业道德建设，开展多种形式的“诚信兴商”创建活动，树立“诚信兴商”的经营理念。切实开展打击商业欺诈专项活动，净化流通环境。选择商品批发、零售、餐饮服务等与人民群众密切相关的重点商品、重点行业和重点企业进行商业信用体系建设试点，建立惩戒机制。 
　　4、 加强人才培养，人才兴商。商贸流通管理是一个人才和技术密集型的行业。商贸流通的发展需要有一批既懂商贸流通理论又熟悉商贸流通运作技术的专业人才。为了实现这一目标，除了积极引进县外人才以外，更要立足县内，加强商贸流通人才培养。