钦州保税港区：长风万里鼓征帆

钦州保税港区将促使西南、中南地区企业更好地利用广西出海大通道，降低物流成本，更广泛地参与国际贸易与合作，更好地在世界范围内配置资源。　　秦　轩摄
钦州保税港区：
长风万里鼓征帆
钦州港畔，曾经宁静的一湾碧水，正崛起为一片孕育着希望的热土。
遥望远处，若干艘轮船正在进行吹沙填海，一派繁忙景象。钦州港经济开发区管理委员会办公室副主任邓开礼指着这片土地说，“这就是今年5月29日批准设立的钦州保税港区一期工程，陆地全是从海水中吹填出来的，到本月底将全部完工，明年年底将封关运作!到时二三期工程也将完工。”
近年来，钦州市的工业经济快速发展，已经初步形成了以石化、能源、造纸、冶金、粮油加工为主的大型临海工业框架。新设立的保税港区将给这座海滨城市增添一个前所未有的发展新机遇。
邓开礼给记者打了个比喻，“保税港区就像个助推器。现在钦州已经是加满了油的飞机，滑上了跑道，只要一声令下，就将腾空起飞!”
推动钦州产业大集聚
设立保税港区，钦州将能够更好地运用国际国内两个市场、两种资源，承接产业转移，加快产业集聚。
保税港区是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。保税港区实行出口加工区、保税区和港区三区合一，实施港区一体化运作，在贸易、物流、出口加工等方面实行更加便利的政策，有效促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。
作为继上海洋山、大连大窑湾、天津东疆、海南洋浦、宁波梅山之后的第六个保税港区，钦州保税港区位于钦州港大榄坪工业区，规划面积10平方公里，布局分为码头作业区、保税物流区、保税加工区和管理服务区4个功能区，深水岸线约4.6公里，规划建设集装箱泊位10个，设计年吞吐能力6400万吨。广西北部湾经济区管委会副主任、办公室常务副主任、钦州保税港区建设领导小组办公室主任陈瑞贤说，钦州保税港区的定位是成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，中国—东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。
“保税港区吸引了众多企业。这里不仅可以为加工贸易企业的深加工产品提供出口加工的专区;为各类商品提供进口保税与就地出口的功能，享受相关的政策优惠，减少企业的运行成本;同时还可以为区内加工贸易企业提供各类进口生产设备的储存保税与配运业务，使保税港区成为北部湾地区生产设备进口的重要口岸。”邓开礼说。
西部地区第一个保税港区为何落户钦州?
“首先是看好钦州位于北部湾中心地带的区位优势。”钦州市发展改革委副主任王文远说，钦州位于广西沿海城市群的中心位置，是中国—东盟自由贸易区的前沿城市和桥头堡，是西南地区进入东盟国家陆上距离最近的出海口，西南货物由昆明经钦州出海仅900多公里，比湛江港走黔贵线短136公里、比走南昆线短294公里。随着中国—东盟自由贸易区建设和泛北部湾经济合作加快推进，钦州区位优势日益明显。
王文远认为，“更重要的一点是钦州具备良好的产业基础，临海大工业已经初具雏形。”据了解，钦州港经济开发区已落户企业26家，建成投产的企业有燃煤电厂一期、东油沥青、新天德能源、大洋粮油等19家，其中产值超亿元的工业企业有8家。在建工业项目7个，其中，中石油1000万吨炼油项目和金桂林浆纸一体化工程等重大项目已开工建设。
记者在中石油千万吨炼油项目工地上看到，工人们正忙得热火朝天，大大小小的塔罐林立，纵横交错的管线密布，一座气势磅礴的石化城呼之欲出。企业负责人说，联合装置区的常减压装置、汽油精炼、柴油加氢等装置土建均已完成，现正在安装管线和设备。这是广西目前投资最大的单项工业项目，计划投资153亿元，年加工原油1000万吨，产品主要面向西南市场，对缓解西部地区的用油紧张将起到决定性的作用。中石油千万吨炼油项目每年的工业产值预计为400多亿元，上缴税金40多亿元。
中石油千万吨炼油项目对于钦州的带动作用将更多地体现在下游产业。随着项目顺利推进，前来洽谈的下游企业络绎不绝。王文远说，“我们将加快建设中石油二期工程，将形成以大型炼油、芳烃和乙烯为龙头，上下游一体化的现代化大型石化工业园区。预计到2010年，包括中石油及下游产业的石化产业产值将达600亿元，2020年产值将达3000亿元。”
钦州临海大工业所产生的产业集聚效应正在逐步形成，工业建设已步入一个崭新发展阶段。
钦州市市长张晓钦说：“设立钦州保税港区，使钦州对外开放的政策和发展环境大大改善。今年4月，钦州被商务部确定为惟一具有保税港区的加工贸易梯度转移承接地，将能够更好地运用国际国内两个市场、两种资源，承接来自东部地区和国外的产业转移，加快钦州的产业集聚步伐，临港工业将全面快速发展，从而大幅度提高钦州城镇化、工业化水平，促进产业升级，增强产业竞争力。”
中国区域经济学会副会长陈栋生认为，随着广西北部湾经济区建设上升为国家战略，这一地区正在迅速崛起。他说，“与长三角、珠三角地区相比，广西北部湾经济区还处在工业化和城市化的中期阶段，在承接产业转移时，要借鉴珠三角、长三角地区发展的成功经验，在产业规划上，从一开始就要积极加入国际产业链的高端。”
增强区域投资吸引力
设立钦州保税港区，不仅推动了钦州的大开发大发展，更将全面提升广西北部湾经济区对外开放的水平。
6月26日，新加坡最大的水务公司胜科集团与钦州市签订框架协议，联合开发钦州港经济开发区的供水、污水处理和水循环工程。
7月16日，香港中华煤气有限公司与钦州签订了投资工业园区供气、煤化工、空气分离等项目战略合作框架协议。
……
钦州保税港区一经国务院批准设立，立刻成为众人瞩目的焦点，企业前来投资的热情不断高涨。
钦州市招商促进局局长黄毅说，“今年初国务院批准实施了《广西北部湾经济区发展规划》和批准设立广西钦州保税港区以后，钦州成为国内外大企业、大集团争相投资的热土，上半年全市的招商引资呈现出大项目比较多、产业项目比例比较大、资金到位率比较高的良好势头。”
来自钦州市招商促进局的统计数据显示，近3年来，钦州市招商引资年年创新高。2006年，全市引进内联项目350个，合同投资总额57.17亿元，比2005年增长311%;2007年全市引进项目393个，合同投资总额跃升到286.09亿元，增长4倍多;今年上半年引进的总项目中，投资额超亿元的项目达25个，项目涉及化工、冶金、物流、农产品加工、房地产、城市建设等领域。
近年来，钦州市发挥区位优势、资源优势和政策优势，主动融入泛北部湾经济合作，通过开放合作大力引进项目、资金，借助外力增强自身实力，经济取得快速发展。“自从中国—东盟启动自由贸易区建设以来，钦州获得了最快的发展。仅今年上半年的财政收入就相当于2006年全年的财政收入，而且贸易额同比增长1.2倍，利用外资增长24倍。不仅我们与东盟的合作深化了，同时有越来越多的欧洲、美国、日本、韩国企业来钦州投资。”张晓钦说。
“钦州保税港区的设立，不仅推动了钦州的大开发大发展，更将全面提升广西对外开放的水平。”钦州市委书记汤世保说：“广西正在由内向型经济走向外向型经济，承接产业转移和结构调整升级步伐进一步加快，迫切需要一个具有保税港功能的航运中心、物流中心，发挥物流、资金流和信息流的集散、辐射作用。建设发展好钦州保税港区，将促使广西更大更好地利用两个市场、两种资源，将推动广西加速发展、跨越发展和率先发展。”
背靠大西南经济腹地的钦州保税港区，还将有力推动西部地区经济的发展。随着西部大开发战略的深入实施，作为广西北部湾经济区直接经济腹地的西部地区经济实力进一步提升，对外贸易额进一步增加。钦州保税港区将促使西南、中南地区企业更好地利用广西出海大通道，降低物流成本，更广泛地参与国际贸易与合作，更好地在世界范围内配置资源，接受先进产业、技术和信息的辐射。
“保税港区对加快中国—东盟自由贸易区的建设也将产生巨大的影响。中国—东盟拥有近20亿人口、3万多亿美元生产总值和2万多亿美元外贸总额。随着中国—东盟自由贸易区建设进程加快，经贸合作规模越来越大。广西作为中国与东盟的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，27个省、区、市的货物通过广西口岸出口到东南亚地区，大量的东盟国家进口货物通过广西进入国内市场。通过钦州保税港区这个平台，采取更加灵活和开放度更高的扶持政策，将增强钦州及北部湾地区在中国—东盟自由贸易区建设和区域经济合作中的吸引力、凝聚力和影响力，促进中国—东盟自由贸易区加速建设，深化中国与东盟的战略伙伴关系。”汤世保说。
摆在钦州保税港区面前的，不仅是空间广阔的机遇，更是一种艰巨的挑战。
“钦州保税港区的基础设施还比较薄弱，可以说是从零起步。钦州的港口吞吐量比较小，保税物流和出口加工工业还比较薄弱，今后物流从哪里生成，出口加工选择哪些产业等等，都需要很好地规划和研究。下一步，开发建设和招商运营，我们面临更大的考验。”汤世保说。
高标准建设保税港区
高标准建设保税港区，不仅涉及港口基础设施建设，也关系到钦州城市建设，更关系到体制机制的变革。
今天的钦州，到处洋溢着一派热火朝天的建设景象。邓开礼告诉记者，每天在钦州港经济开发区工作的建筑工人就达三四万人。保税港区从务虚到务实，现在已经进入攻坚阶段，从钦州市直通保税港区的大榄坪2号路已经贯通，10万吨级航道扩建工程、10万吨级集装箱泊位、从钦州港到保税港区的铁路等一系列重点基础设施也在扎实推进。
王文远说，高标准建设保税港区，将推进钦州至崇左高速公路、钦州港至六景高速公路、钦州至玉林高速公路和广西滨海公路钦州段建设，形成较为完善的连接港口高等级公路出海通道网络。抓好钦州至南宁铁路、钦州至黎塘铁路扩能改造、钦州至钦州港铁路复线扩能和钦州港至保税港区等铁路支线建设，规划建设钦州至南宁城际快速铁路，构建便捷、高效的港口集疏运铁路通道。同时，依托保税港区将建设大型综合物流基地，引进、培育现代物流企业集团，大力发展第三方物流，形成面向东盟、连接西南、通达珠三角的高效便捷低成本物流服务体系。积极引进国内外知名码头运营商、航运企业、物流企业、贸易公司进驻钦州，扩大与东盟和西南地区腹地市场合作，拓展航线，增开航班，培育货源。推进港口、航运、物流与加工、贸易互动发展，形成产业集群。
上半年，钦州市委托江苏规划设计院、新加坡邦城规划顾问有限公司等国内外规划机构，对城市总体规划、土地利用总体规划和钦州港总体规划进行修编。目前，钦州保税港区规划、石化园区规划和海洋功能区规划已通过专家评审。钦州市委、市政府主要负责人带队分别到东盟、日本、韩国等国家和地区招商，先后举办和参加了30场(次)招商活动，与新加坡万邦集团等达成了合作意向，清华同方数字电视等一批重大项目也已经落户钦州。
“保税港区还赋予了钦州城市建设的新内容，对城市的功能和作用提出了更高的要求。保税港区将给钦州带来大量的资金流、物流和人流，促使钦州加快城市建设步伐、扩大城市范围、完善城市功能，促进房地产、商贸、旅游等第三产业的快速发展。钦州保税港区将成为一张凸显城市个性和魅力的名片，也将成为钦州城市建设快速发展的一个重要节点。”张晓钦说。
汤世保说，保税港区的建设发展，将从根本上改变钦州经济社会发展和对外开放格局，大大提升钦州外向度。“我们要认真学习借鉴其他保税港区的先进经验，深入研究保税港功能业务、项目招商、运作管理等问题，努力打造一支具备国际战略视野、熟悉国际经贸规则、知识型的开发建设团队，认真探索和创新保税港区管理体制机制。”
长风万里鼓征帆。这片海，在日新月异的开放开发中，涌动着无限希望。