决策动向：决策层已对出口形势作最坏打算

　据悉，中国政府或批准一项包含1500亿元减税额和2200亿元财政支出在内的财政政策，总额约占GDP的1.4%。政策目的在于抵御经济放缓风险，使得经济保持在10%左右。 　　据前述权威报告透露，在财政盈余的情况下，决策层将认真考虑将盈余金额部分用于支持经济增长、投入社会服务、金融投资和补贴进口自然资源的高成本等。另外，还将考虑1500亿元的减税金额，主要方向是减轻中小企业的税负，和出口退税的调整。目的是着力解决目前中小企业和出口企业的困境，尤其是随着外部经济的进一步调整，中国政府已经对出口形势作了最坏打算的准备。需要指出的是，尽管财政刺激方案中包含2200亿元的支出规模，但并非所有支出都会直接刺激经济增长。这2200亿中相当大比例的资金将分配到社会服务和科学、教育、农业领域，这个数额可能占到60%左右的比例；而大规模基础设施项目的支出估计仅在350亿元左右，目的是刺激固定资产投资的增长。
　　在过去的半年里，扣除价格因素，实际固定资产投资增速已经在从去年的20%左右下滑到16.3%。实际上，日前财政部公布的收入增长数据已经给财政政策的变动提供了空间。今年上半年我国财政收入34808.19亿元，同比增长33.3%，远高于年初财政收入增长14%的目标。