建议放宽中小企业上市标准

 目前，中小企业在自主创新中面临着许多困难与问题，其中最突出的就是融资难。据统计，创造中国近6成GDP的中小企业贷款额仅占主要金融机构贷款额的16%。相对中小企业贷款需求而言，这个比例实在太小。据调查显示，中关村科技园区企业资金缺口达400多亿元，平均每家企业资金缺口280多万，严重影响其科技创新活动。 据统计，2005年我国319家风险投资机构管理的631.6亿元资本退出，总收入仅10.3亿元。如何解决中小企业科技创新资金问题？ 
　　一是放宽科技型中小企业上市标准。可允许虽未达到国内上市标准但已成功在海外上市的公司在中小企业板上市，同时积极创造条件尽快推出我国创业板市场；二是加快产权交易市场建设。尽快制定与市场经济相适应的《产权交易法》，大力推进全国性产权交易市场建设进程，开展对非上市股份有限公司股权的登记托管业务等； 三是政府应通过税收、贷款等政策优惠鼓励对风险投资介入的中小型高科技企业的兼并收购，以使风险投资能够顺畅退出；四是尽快制定《风险投资法》，从法律层面促进和规范风险投资的发展。
　　提高国家财政对中小企业特别是科技型中小企业自主创新的支持力度。尝试开办科技银行。科技银行可定位为设立在科技企业集中的高新区内的区域性银行，贷款对象主要是区内发展成熟的科技型企业或有风险投资支持的科技型中小企业。
　　为降低风险，国家可通过政策倾斜鼓励科技银行与风险投资机构建立紧密的合作关系，甚至成为股东或合伙人，以利用风险投资机构在人才、组织方面的优势及控制风险的能力。 推进再担保体系建设。目前我国大多数担保公司普遍存在资本实力不足、自身信用程度较低、业务规模偏小、主营业务亏损等问题，既难以获得银行等债权人的认可，也不利于整个行业的风险控制。因此，建立为担保公司提供担保的再担保体系势在必行。加强中小企业信用体系建设。首先，要努力营造一种诚实守信光荣、违约失信可耻的政策法制环境和社会舆论氛围；其次，要建立中小企业商业信誉评估机制和信用档案体系，推进企业与金融机构间信用信息共享，改善银行与企业之间信息不对称的局面；再次，建立严厉的信用惩罚机制，对恶意拖欠银行贷款和逃避银行债务的企业和个人，要给予严厉的惩罚，并在媒体上予以曝光；最后，要加强中小企业的信用管理，完善企业信用管理职能，建立企业信用管理制度，保证风险管理职能落实到人。