虎门港成经济转型“旗手” 港口城市梦想成真

夜色中的虎门港安静祥和。 
　　作为东莞唯一的对外港口，虎门港寄托了东莞人太多的期待，对于这片正处于产业大转型风口浪尖上的土地来说，虎门港的布局及开发，被认为是“东莞未来实现经济转型的最优战略决策”。
　　然而，对于周边港口来说，虎门港已经成为潜在对手，尤其是其腹地特有的产业结构，决定了虎门港不可限量的成长空间，压力正在聚集。
　　一年为东莞企业节省45亿元成本
　　在东莞，虎门港已不仅仅是港口概念，而是以港口为依托，集保税物流、油气化工、商贸服务、食品开发、旅游度假为一体的临港产业带，这条产业带囊括了麻涌、沙田、沙角、长安、内河等五大港区。这其中，沙田港区一直是业内关注的重点。沙田港区内的立沙岛将重点发展石化工业，为本地服装、电子等产业提供原料支持；另外西大坦则作为商贸主港区，这也是东莞市保税物流中心的所在地，未来将承接整个港口的核心物流项目。
　　“构建保税物流中心，对于东莞来说意义非比寻常。”一位不愿透露姓名的东莞政府官员介绍，一般而言，来料加工企业所生产的产品不能内销，但是，企业上下游之间的各种半成品、成品通过转厂就可以实现原料的就近供应。所以，要想内销的来料加工企业，需先将货物从东莞“出口”到香港，再“进口”回东莞，方能和购买方交易，而这极大地增加了双方的物流成本。
　　目前东莞70%以上的外商投资企业之间都有转厂业务，每年当地企业之间的贸易量超过260亿美元。“保税物流中心建立以后，这个问题将迎刃而解，”上述东莞政府官员解释，如A公司办理出口转关交货至保税区视同出口，再用B公司的进口报关单办理货物的进口手续，不仅节省物流成本，同时也减少相关手续。
　　“虎门港建成以后，在本市的外商投资加工出口型企业将成为最大的受益人，”上述官员说。
　　虎门港开发区管委会副主任罗斌在接受记者采访时曾表示，货物经虎门港进出比经香港中转节省运费3700多港元／标准箱，比深圳港节省1000多元／标准箱。当虎门港的年吞吐量达200万标准箱时，每年可为东莞企业节约成本45亿元。
　　但也有人持不同观点。虎门服装行业协会会长谭志强就认为，香港的中转费不一定就会比虎门港高，“我们的货物经过深圳到香港，码头会将接收到的货物拼装后以最低的运费运送出，虎门港的运输费不一定就会比这个费用低。”
　　打破城市无中心宿命
　　随着虎门港等大型项目的开发建设，在很大程度上影响东莞转型成败的深层次问题已经被触动。因城市结构的松散性特点，东莞各镇之间缺乏相应的沟通机制，尽管“鸡犬之声相闻”，但始终“老死不相往来”，所以，在整体城市规划等方面难以像广州、深圳等城市实现整齐划一。
　　“东莞的各个镇区都是通过自身的优势发展各自的产业，如常平的物流、大朗的毛织、虎门的服装等，因各自为政，相互间产业无法形成互补或共赢。”广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三说。
　　而虎门港建成以后，将在东莞的西部形成一个经济副中心，并连同莞城、松山湖科技产业园、东部生态园等，构建东莞的四个增长极，并以这四个极点带动整个东莞的经济转型。
　　据了解，此前东莞政府一直在考虑通过镇镇合并、强镇带动弱镇的方式，激活欠发达镇区的经济，促进其产业转型，同时为发达镇区提供更多的土地等资源，但该设想遭到了各镇的强力抵制，主要矛盾集中于权限的划分。
　　而在虎门港的建设过程中，不可避免地涉及到各个沿港口镇区之间的合作，如港口所需要的土地。除麻涌镇等需要划拨部分土地的镇外，亦有镇区被完全划入虎门港区，如沙田镇。比如8月份，沙田镇将不再作为一个独立的镇区而存在。
　　“这同时也为镇镇合并计划创造了一个突破口。”上述东莞政府官员说。
　　对台直航预期是最大的前途
　　对外，尽管近年来东莞政府一直强调：开发虎门港，只是一个满足东莞城市建设的配套工程。然而，虎门港所带来的实际影响，远非配套这么简单。
　　国务院于1997年批准沙田港与太平港合并，建为虎门港，并定位为国家一类口岸。但是，在批准以后，直到2003年，《虎门港总体规划》才获省计委、省交通厅审批通过，虎门港开发才进入实质阶段，前后相差将近7年之久。
　　对此，有内部人士透露，虎门港一直面临着周边各大港口及城市的巨大压力，向东，有集装箱吞吐量位居国内沿海港口第二位的深圳港口群；向西，则是历史悠久、货物吞吐量排行国内港口第三位的广州港口群，此外还有珠海的高栏港、中山港、惠州港等。
　　值得注意的是，珠三角现存的各港口中，大多可以看到港资的身影，尤其是李嘉诚旗下的和记黄埔，在深圳、珠海、惠州等地港口都有相应的股份，而独立于外的虎门港则需“另辟天下”。
　　虎门港开发区管委会主任韩任海认为，虎门港与周边港口的定位不同，主次非常明确，作为与现代制造业基地和外贸出口大市相配套的地方性港口，对其他大港口将起到延伸和补充作用，不会造成恶性竞争。
　　但上述东莞政府官员认为，虽然虎门港的初始目的是服务东莞腹地，但随着港口实力的壮大，不排除向市外发展，以更加低廉的费用吸引广东甚至广东以北地区的进出口业务。
　　而这将不可避免地与珠三角各大港口“同台竞技”。为此，虎门港也寻找到了“强势”的合作伙伴。
　　2007年8月22日，新加坡港务集团与东莞市虎门港控股有限公司，分别按80%和20%的出资比例，合建东莞虎门港国际集装箱码头有限公司，作为虎门港沙田港区5号、6号泊位项目的码头运营商。
　　新加坡港务集团是世界排名第二的港口运营商，经营着世界最大的集装箱中转枢纽港，拥有遍布全球的250条航线，以及全世界123个国家的600个港口，这是该集团首次在中国大陆获得对深水码头的控股权。
　　中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥透露说，新加坡港务集团之所以涉足虎门港，对台直航是其重要考虑，“依托东莞的产业优势，将虎门建成莞台直航中心，这是虎门港最大的前途所在”。