山西求解下半年煤电难题

　业内人士及专家学者对６月１９日国家发改委的“一放一压”政策多持“看空”态度，认为并未从根本上解决供求关系不平衡问题。山西及其他主要煤炭地区近期采取的一系列措施使下半年的“电荒”预期有所降低，但求解煤电难题还需良策。 
　　■本报记者 曹英实 习 生 张琴琴 刘媛
　　随着上半年宏观经济数据的公布，下半年由“双防”转向“一手保增长、一手防通胀”的宏观调控方向明朗。一头连着ＰＰＩ、一头连着经济社会运行命脉的煤电问题，成为下半年宏观调控的第一道考题。山西作为煤炭大省，无疑是求解这道难题的主力。
　　“一揽子”措施保电煤供应
　　７月２７日至２９日，国务院副总理李克强在山西考察时表示，按照中央关于做好今年下半年经济工作的决策部署，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。当前要特别重视电煤生产和电力供应。在确保安全的前提下，努力增加供给，切实抑制不合理需求，保障经济平稳较快发展，保障奥运会成功举办，保障人民群众正常生活。
　　坊间有声音认为，李克强的山西之行将为山西求解煤电难题再次加码。本轮煤电难题的求解源于６月１９日国家发改委的“一放一压”政策。“一放”即自７月１日起，全国销售电价平均每千瓦时提高２．５分钱（对城乡居民用电和农业、化肥生产用电价格不做调整）；“一压”即至２００８年１２月３１日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施，电煤出矿价不得超过２００８年６月１９日实际结算价格。对于这一政策，业内人士及专家学者多持“看空”态度，认为并未从根本上解决供求关系不平衡问题。
　　电煤价格临时干预措施出台后，山西提出了电煤供应“保奥运、保救灾、保安全、保发展、保民生”的总要求，出台了电煤供应、煤炭运销、煤电衔接及煤炭价格方面的“一揽子”措施。山西煤炭工业局局长王守祯称，将进一步发挥国有大矿、地方骨干矿和机械化改造矿井的作用，促使建设矿井早日投产，力保下半年煤炭产量达到３．５亿吨。
　　据了解，山西省上半年煤炭产量为３．３亿吨，同比增长１４％以上。但快速增长是建立在年初抗冰雪灾害期间，山西各大国有煤矿及地方骨干煤矿无节假日、中小煤矿提前复产２０多天基础上的。
　　除增加煤炭产量外，山西省还从煤炭运销环节和煤电衔接方面入手保障电煤供应。一方面要求该省煤炭销售办公室和煤炭运销集团公司分别加强电煤运销计划的调控、保证地方公路煤稳定供应电厂，并启动公路电煤运输“绿色通道”；另一方面要求煤、电双方尽快签订和完善煤炭购销合同。职能部门加强重点电煤购销合同的统筹协调工作。
　　推动煤电一体化
　　尽管各项政策措施逐步启动，但动力煤价格依然疯狂上涨。据了解，７月末，秦皇岛港的电煤价格已比年初翻了一番，突破千元关口。且部分煤企在利润的驱使下，出现合同兑现率下降、部分非重点合同电煤价格不同程度上涨的情况。外界甚至出现对于下半年“电荒”的担忧。
　　７月中旬，国家能源局专程赴山西调研，调研内容包括电煤供应、能源供需、电力企业经营情况等。近日，国家发改委再出“新政”，要求进一步加强和完善电煤价格临时干预措施。
　　目前，山西省已把煤电油运综合协调工作列为下半年的重点推进工作。山西省内各大煤矿正在加紧生产，保障供应，据了解，山西焦煤集团正在将每吨１２００多元的喷吹煤改洗为每吨６００元的电煤以保障供应。阳煤集团也从７月开始，将一部分原本销往钢厂的冶炼精煤销往电厂，而这些精煤卖给电厂要比卖给钢厂价格降低近５００元／吨。
　　在煤炭供应方面，山西提出了“三个优先”和“两个保证”，即优先电煤发运，优先灾区和重点用户煤炭供应，优先重点合同兑现；保证煤炭装运、提高重点合同兑现率，保证省内电煤供应。并按照“先铁路、后公路，先重点煤、后市场煤”的要求，调整煤炭月度运销计划，开辟公路煤炭运输“绿色通道”。
　　山西省物价局已将国家限价政策转发给各市政府，并组织主要煤炭生产企业召开专门会议，落实电煤价格临时干预措施。
　　但是，由于山西肩负部分直供及网供北京用电的重任，加强煤炭基地的电力转化、推动煤电一体化是山西为根本保障电力供应开出的药方。据了解，山西已经有多家能源企业正在向“煤电一体化”进军，如山西国新能源发展集团的宁武煤矸石发电厂项目正在积极协调国家发改委的开工审批事宜，据该集团相关负责人透露，目前国家审批方面仍有一定难度，争取年内能够通过审批。
　　国家发改委二次限价政策发布后第一周，国内中转地煤炭价格止住了整体涨势。山西及其他主要煤炭地区采取的一系列措施也使下半年的“电荒”预期有所降低，但求解煤电难题还需良策。