天津东疆保税港 综改时间表确定

“最近，我们按照轻重缓急制定了东疆保税港区综合配套改革的阶段目标。”天津东疆保税港区管委会一位负责人表示。
作为天津滨海新区推进综合配套改革的“先头部队”，天津东疆保税港区近期制定了2008－2012年的综合配套改革时间表，目标锁定国际自由贸易港区，并在产业布局、口岸管理、税收优惠以及投融资平台等方面制定了相应的配套措施。
综改时间表
东疆保税港于2006年8月31日经国务院批准设立，主要为探索海关特殊监管区域管理制度创新。港区面积10平方公里，包括了东疆港区规划的物流加工区和码头作业区的一部分。其中，保税港区一期于2007年12月11日正式封关运作。
东疆保税港区由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化的监管，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。
“天津东疆港区特别是东疆保税港区的开发建设就成了滨海新区实行先行先试政策的重大突破口。”天津东疆保税港区管委会一位负责人表示。作为天津市政府的派出机构，东疆保税港区管委会直接负责综合配套改革的推进事宜。
对于近期制定的综合配套改革时间表，该负责人透露，“紧紧抓住与国际自由贸易港区实现功能对接的这个核心，以建成中国第一个自由贸易港区为目标，积极探索先行先试政策措施”。
依照综改时间表的划分，未来四年东疆保税港区的发展可以划分为两个大的阶段：第一阶段(2008年－2009年)为口岸监管新模式基本建立，与国际自由贸易港区的通行做法基本接轨；第二阶段(2010年－2012年)要在整体全面推动的基础上，率先在全国建成第一个自由贸易港区，实现北方航运中心和国际物流中心的核心功能；保税港区功能发挥，与国际自由贸易港区通行做法全面接轨。
而东疆保税港区的目标则是：成为我国目前规模最大、开放度最高的保税港区，进而成为中国北方国际航运中心和国际物流中心的核心经济功能区。
不久前，厦门海沧保税港区也获得国务院批复。自此，国内共有七个保税港区，它们分别是上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州以及厦门海沧保税港区。
“各个地方的保税港区未来的发展，有一定的共通之处，但是必须要根据自己的特点来发展。东疆保税港区的一大优势就是拥有综合配套改革权，可以在很多改革领域先行先试。”天津东疆保税港区管委会一位负责人表示。
相关配套措施
在制定了中期发展目标的同时，东疆保税港区还专门制定了实现功能对接的配套政策和措施，涵盖了产业布局、口岸管理、税收优惠以及投融资平台等四大方面。
“我们要充分发挥腹地市场、制造业资源比较优势，抓住出口提升和内需拉动两大经济增长方式，努力建成中国最大的进口港区。”天津东疆保税港区管委会一位负责人表示。
因此，在产业战略与布局规划方面，东疆保税港区将重点瞄准了国际采购、国际配送、轻型高质进出口加工、离岸金融、总部经济等特色产业，力求“尽快形成几个主要的规模产业”。
在产业空间布局方面，结合码头作业、物流加工和综合服务三大板块发展需求，东疆保税港区也做了一些优化规划，确保重点产业和基础功能、服务功能相互协调发展。
而口岸管理水平则是体现保税港区水平的关键，东疆保税港区出台了相应的配套措施，力图提升本地的口岸管理水平。具体措施包括：
实行“一线放开，区内自由，境内关外”的监管模式，对境外入区和区内生产经营企业，实现事前备案向事后备案管理，进一步简化区内报关程序，加快报检流程再造，实现企业自行报检，打造“境内关外”经营环境；
保税区还将实施企业诚信管理，推进口岸诚信管理体系建设；建立保税绿色通道，实行货物直通的“同一关区”政策。
而在税收政策方面，东疆保税港区将对入区企业实施配套税收政策；加强区域激励政策体系建立；实现口岸功能政策落地。并逐渐与国际自由贸易港区接轨，在有限的政策空间中给予最大的税收优惠，从而在日趋激烈的竞争中“凸显东疆的政策优势”。
“我们还要探索在保税港区内逐步配套商务办公、离岸金融、市场交易等项目功能，促进形成政策与功能和服务与配套整体环境氛围。”这位东疆管委会人士称。
向自由贸易港区迈进，金融支撑必不可少。东疆保税港区在未来也将出台一系列配套政策，在港区内部加快形成一个国际投融资的平台。
目前，拟定中的配套政策包括：将东疆作为吸引各类产业投资基金、创业投资基金的平台，建立直接融资的载体，形成重点产业及重点工程直接融资的重要渠道；并将抓住大企业和跨国公司进行战略调整机遇期，促进新的产业资金链建立，促进将总部和地区总部注册在东疆，发展在滨海新区，实现资金的大循环，以总部落实带动资金链条；制定政策优惠政策，建立扶持基金，支持内资企业在物流和进出口加工产业方面提升品质。
“天津东疆保税港区的现状就跟当年开发深圳时一样，属于白纸一张，它的未来就取决于我们怎么做”。该负责人对于东疆保税港区的发展充满信心。