紧紧抓住经济发展的突破口

　紧紧抓住经济发展的突破口，实施突破性措施，对于贯彻落实科学发展观，推动我省经济又好又快、更好更快发展意义十分重大。当前和今后一个时期，我省应牢牢把握加快发展这个基点，着力在“重大项目建设、发展现代农业、改善交通环境、优化产业结构、提升沿边开放和加快现代服务业发展”上实施重点突破。 
　　一、以重大项目建设为突破口，不断增强经济发展后劲。加快推进重大项目建设。要围绕我省优势产业，集中力量上一批高新技术产业项目，重点在资源精深加工、装备制造、航空航天、生物产业、煤电化等方面筹划上一批高技术含量、高附加值的新项目。加快推进一批基础设施项目建设，重点围绕东部地区农业生产水利控制性枢纽工程、对外开放大通道建设以及新农村基础设施建设，设计生成一批大项目。抓紧建设一批铁路、公路、民航、水运等交通基础设施项目，形成便捷通畅、安全高效的综合运输体系。重视抓一批民生工程项目，加快实施“两棚一草”改造工程。要创新项目建设的理念。发展靠项目支撑，项目靠招商引进，要积极创造条件，加大招商引资力度。突破原有的思维模式，改变单纯就资源开发和加工搞招商、上项目的思维定式，树立一种依托资源但不依靠资源上新项目的观念，只有这样才能实现我省的长远发展、永续发展。
　　二、以发展现代农业为突破口，确保农业可持续发展。加强水利设施建设。要抓住国家加大水利投入的机遇，积极争取实施水利项目，增加投入，科学规划，认真组织实施水利维修改造工程，不断提高保灌能力。突出抓好防洪排涝工程建设，有效改善农业生产条件，切实解决旱涝保收、稳产高产问题。千方百计抓好粮食增产。要抓住国家实施粮食战略工程的机遇，根据市场变化和国家需求，进一步优化我省粮食生产布局和品种结构，大力调整种植业结构。大面积普及先进农业技术，下大力气改造中低产田。加大粮食生产政策扶持力度，调动和保护农民种粮积极性，确保千亿斤粮食产能工程目标的实现。积极推进农业产业化发展。深入实施品牌战略，加快培育一批农产品加工、特别是粮食加工企业，延长产业链条，走综合发展农业、发展粮食产业的路子。
　　三、以改善交通环境为突破口，着力破解制约经济发展的通道瓶颈。全力打好公路建设攻坚战。加快推进以高速公路、乡村道路为重点的公路交通建设，逐步构筑我省现代交通网络，尽快解决末端交通的短板问题。加快推进铁路建设。应着眼于扩大对外开放、推动区域经济发展的大格局，除加快推进哈大齐城际铁路、哈尔滨地铁、哈大高速客运专线省内路段等建设之外，要按照实施大交通，建设大通道的理念，加速推进“东边道”建设，积极落实中俄合作规划内大通道建设项目。同时，积极探索“内贸货物跨境运输”的新途径。逐步形成对内辐射东南沿海，对外连接朝日韩，进而通往欧美和大洋洲的国际贸易运输的主通道，使我省经济融入世界经济的通道更加便捷、畅通。
　　四、以优化产业结构为突破口，着力提高经济增长质量和水平。大力发展高新技术产业。要结合创新型省份建设，加快科技创新步伐，大力发展航天航空、电子信息、生物医药和新材料等高新技术产业项目，加快培育一批具有自主知识产权的高新技术企业，催生一批高成长性的高新技术产业，充分发挥其辐射和带动效应。进一步做大优势产业。装备、石化、能源、食品四大支柱产业是我省工业的主体，也是产业竞争力的优势所在。要努力把我省建成国家的重大装备制造、石化、煤化工、能源工业基地以及绿色、特色食品工业基地。坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。我省是传统产业大省，应把着力点放在淘汰落后产能、开发新型产品、调整优化产品结构上来。通过改造提升传统产业，提高产业集中度和技术水平，建成具有较强竞争力的特色产业群。
　　五、以提升沿边开放为突破口，努力构筑经济发展新优势。我省是沿边开放大省，也是对俄经贸科技合作的大省，具有沿边开发的优势和特色。从区位上看，我省地处祖国东北边陲，是经济发展的末端和边缘，但比邻俄罗斯的地缘优势是国内其他省份无法比拟的，对俄开展经贸科技合作是我省传统优势，也是打破末端经济状况的关键所在。特别是随着国家“提升沿边开放”战略深入实施，我省所处的区位将由“边缘”向“中心”、“末端”向“前沿”转化，传统的劣势将变成现实的优势。我省应抢抓机遇，发挥自身优势，推动沿边开放成为带动我省经济发展的重要增长极。要按照省委提出的“做大三点、建设一区、打通三大通道、做强四大基地、打造一个平台”的总体要求，加快推进沿边开放，努力构建我省对外开放新优势。抓紧研究建立牡丹江市沿边开放先导区。去年以来，中俄双方为加强东北老工业基地振兴战略与俄罗斯远东地区开发战略之间的互动对接，相继制定了加强合作的发展规划，把牡丹江设为沿边开放先导区具有先行先试的基础和优势，应积极争取国家相关政策扶持，尽快启动实施，力争建成我省对外开放的桥头堡。借鉴沿海开放的经验，争取在我省设立国家级沿边开放综合改革试验区。依托我省独特的区位优势，积极争取国家批准我省辟建边境保税区和边境自由贸易区等“试验区”，并争取相关政策支持，以促进我省边境地区与周边国家的经贸合作，实现互利双赢。
　　六、以发展现代服务业为突破口，不断增强经济发展活力。要把旅游业作为发展现代服务业的重点，完善发展规划，突出地域特色，进一步强化旅游基础设施建设，创新旅游产品，尽快把我省旅游业建成支柱产业。要大力发展现代物流产业。整合现有物流资源，提升物流的专业化、社会化服务水平，积极发展第三方物流。整合规划会展资源，尽快建设一批功能齐备、设施齐全、规格较高的会展中心，为会展业的发展提供载体支撑，提高展会的层次和辐射力、吸引力。积极培育发展外包服务业，大力发展境内服务外包和离岸服务外包，逐步形成具有国际影响力的服务外包品牌和具有本省特色的服务外包产业。加速提升传统服务业水平。积极创造条件和环境，推动文化、休闲健身、信息、金融、保险、法律等其它现代服务业的发展，使服务业成为推动我省经济发展的一个重要支撑点。
　　（省政府发展研究中心副主任、研究员李树民）