广东省长与物流专家座谈：把广东建设成现代物流业发展排头兵

  
　　核心提示
　　今年全国“两会”期间，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋“劝说”同为代表的中国远洋集团副总裁张富生，广东即将启动的新一轮基础设施建设将推动物流业的大发展，“你们如果没有准备的话，广东物流市场份额就被别人拿走了。”话音未过两个月，中国远洋高层亲自来到广东，与省政府签署了战略合作框架协议，启动同广东在现代物流业等领域的全面合作，未来五年在粤投资将由现在的400亿元扩大到800亿元。
　　这段佳话背后，其实体现了广东省发展物流业的目标：大力发展现代物流业，争当实践科学发展观排头兵，努力把广东建设成为辐射华南、影响东南亚的物流中心。
　　7月30日，广东省政府召开省长与物流专家座谈会。这场“头脑峰会”主要就贯彻落实中共广东省委、省人民政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和汪洋书记在全国人大代表、民革广东省副主委沙振权同志《关于粤港澳合作及加快广东省现代物流业发展的建议》上的批示精神，加快我省现代物流业发展，推进粤港澳物流合作进行了深入研究和探讨。
　　副省长佟星出席会议并作重要讲话，省政府副秘书长林英主持会议，省经贸委党组成员、巡视员戚真理同志介绍了省经贸委近期推进现代物流发展的主要工作。中山大学、华南理工大学、华南师范大学等高校专家学者和省物资集团、交通集团等流通重点企业以及广州、佛山等市经贸部门的负责人参加了会议。
　　权威视点
　　把广东建设成现代物流业发展排头兵
　　广东省副省长??? 佟星
　　充分认识发展现代物流业的重要性及紧迫性
　　现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。随着市场经济的发展，物流业已由过去的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业。物流业的发展状况日益成为衡量一个国家和地区经济发展水平与国民经济综合竞争力的重要标志。大力发展现代物流业，不仅具有重要的现实意义，也具有深远的战略意义。
　　省委、省政府一直高度重视现代物流业的发展。2001年召开全省流通工作会议并下发《关于大力发展现代流通业的意见》，2006年召开全省发展现代流通业工作会议，制定并实施《广东省流通业发展“十一五”规划》，都明确提出要大力发展现代物流业，以现代流通带动现代生产。全省各级政府、各部门以及广大物流企业和有关从业人员开拓创新，采取有效措施，积极推动现代物流业的发展，取得了明显成效。我省现代物流业的发展迈上了一个新台阶，其先导型支柱产业地位逐步凸显，已成为我省最具发展潜力的产业之一。
　　但我们也要清醒地看到，我省物流业仍存在许多问题和不足，特别是与国内外先进地区的比较来看，差距还很大。如，物流业对经济增长的拉动力还不大，对GDP的贡献率依然偏低；物流龙头企业不强，组织化程度偏低；先进物流技术仍投入不足，适应现代物流业发展的自动化、机械化设施设备不多；物流企业间电子数据标准不统一，造成重复劳动和资源浪费；现代物流专业人才短缺等。
　　采取有力措施推动我省现代物流业发展走在全国前列
　　省委、省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》，是我省前一阶段解放思想学习讨论活动形成的重要创新性成果。发展现代物流业总的思路是，坚持以科学发展观为指导，以市场为导向，以产业集聚为依托，以第三方物流企业为主体，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，着力提高物流产业的整体运行效率，降低全社会物流总费用与GDP的比率，推动我省现代物流业发展走在全国前列。关键是要做到“七个着力”：
　　一是着力强化政府引导和政策扶持。召开全省物流工作会议。成立省物流研究院，加强物流业前沿课题研究，建立物流统计核算制度。完善物流政策体系，制定广东省现代物流业发展纲要，科学编制广东省现代物流业发展规划，以空港、海港、铁路为重点，构建以广州、深圳两个中心城市为轴线，以珠三角为重点，佛山、东莞、惠州、中山、珠海、江门、湛江、汕头为第二节点的区域物流格局。积极利用现代流通专项资金、服务业引导资金，通过银行贷款贴息、项目建设补助、重点项目奖励等方式，支持物流行业和企业发展。大力推进物流标准化工作。积极倡导绿色物流文化。
　　二是着力抓好信息化带动作用。各级政府、部门要加大物流信息化的投入，提高物流行业信息化水平，积极构建地方电子口岸大通关统一信息平台，扶持各地建立一批物流行业公共信息平台。
　　三是着力培育第三方物流市场。着力提高外包物流业务比率。支持第三方物流企业改进信息系统，提高物流资源整合能力，切实降低客户综合物流成本。履行入世承诺，允许外资第三方物流企业进驻我省，建立中外合资、独资物流企业、采购中心、配送中心。
　　四是着力打造物流龙头企业。在加强对现有物流龙头企业服务扶持的基础上，争取在今年再认定5家以上的物流龙头企业。财政有关扶持资金重点向物流龙头企业倾斜。积极出台物流龙头企业优惠政策。力争用5-10年的时间打造2-3家国际一流水平的本土物流龙头企业。
　　五是着力加强物流园区和行业物流规划建设。坚持“积极推进、稳步发展、典型带动、合理控制”的原则，依托现有的海港、机场和交通枢纽区域，建立和完善一批枢纽型现代物流园区。探索确定一批省级物流园区（基地），予以重点扶持。抓好广州医药港等重大项目的建设，打造行业物流品牌特色。
　　六是着力深化跨区域物流交流与合作。一要在粤港澳物流合作上要有新突破。抓住实施CEPA的有利时机，积极推动建立粤港澳三地物流发展协调机制，制订共同发展规划并统筹实施，加强合作与资源共享，推进跨境交通网络建设和物流基建接驳，推动形成优势互补、相互促进、互利共赢的发展格局。二要在泛珠三角区域物流合作上要有新加强。落实“泛珠三角区域现代物流发展合作协议”，积极构建泛珠三角区域统一、规范、开放、高效的现代物流体系，建成与湖南、福建、广西、江西、港澳等周边省区的高速公路主通道，打造中国南部物流大通道。三要在与东盟的物流合作上要有新进展。利用优越的地缘优势，推进东北亚和东南亚板块物流业的融通和结合，推动与东盟的战略合作向纵深发展。
　　　　七是着力提升物流专业人才素质。制订更加有吸引力的优惠政策，积极引进高水平的国内外物流专业人才。鼓励企业与科研机构、大学加强合作，健全产学研体系。支持有条件的大型物流企业建立物流工程技术研究开发中心和博士后流动站。
　　【观点一】
　　海运航空物流面临挑战 现代物流业大环境渐好
　　华南理工大学物流与供应链管理研究中心主任王爱虎提出，现代物流业中竞争最为激烈的就是现代海上和现代航空物流业。但我省在现代海运物流业和航空物流业发展途中，遭遇多项瓶颈制约。
　　海运方面面临的主要挑战包括：一是临港工业欠发达。基于特殊的历史原因，广东沿海港口基本上充当了外向型加工贸易“大进大出”的原材料和成品的运输通道，而对临港工业的带动作用则微乎其微。二是港口群功能定位重复，集装箱港口能力规划欠协调，不可避免地会引起对珠三角制造基地这一腹地的争夺，容易引起恶性竞争。三是与海运相衔接的公共驳船运输业发展不够，内河通航能力有待提高。
　　航空方面面临的主要挑战包括：一是长期以来国内航空业“重客运轻货运”的战略取向使得航空货运业基本局限于成本型的航空货运业务，未能及时意识到时效型高附加值的快件和包裹货运业务市场的兴起，错失了发展时效型国际航空货运的良机，高端业务基本上被国际航空货运巨头所垄断。二是枢纽辐射式航线网络系统还没能实现，由FedEx首创的枢纽辐射式航线网络系统已经成为国际航空快件运输网络的标准模式，而我们国家国内和国际航空快件运输的枢纽辐射式航线网络系统至今没有能够实现。三是我省缺乏能与国际航空货运巨头展开有效竞争的企业。四是缺乏机场、物流园区和临空产业园区的系统规划。
　　中国外运广东有限公司副总经理梁志成着重提了内河物流问题，我省内河港口规划过于分散，内河码头的规模普遍较小，资源缺乏，周边配套设施不健全，难以发挥其物流支点及综合物流处理功能。驳船运输的管理体制有待理顺，要加快内河航运标准化进程。
　　在不断打破挑战的困境的同时，机遇也是并存的。我省构建现代产业体系，加快现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，发展物流的外部环境越来越好。我省工业发展已进入重型化阶段，而随着深圳盐田港等崛起，发展临港工业的硬件条件已经具备。此外，在海关的大力支持下，我省A型和B型保税物流中心、区港联动保税物流园区等加快发展，各项物流业标准也已经陆续出台或在积极的研究之中。粤港澳三地政府对现代航空物流业发展高度重视，珠三角五大机场间的合作已初露端倪。随着我省产业结构进一步优化和升级，确保了现代航空物流业充沛的货源；而FedEx等跨国航空巨头进驻广州白云国际机场也将对广东省临空产业的发展有直接的带动作用。
　　【观点二】
　　加强粤港澳物流合作
　　7月29日，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）补充协议出台，在广东先行先试的17项政策措施中，“委托广东省审批香港在广东投资的生产型企业从事货运方面的道路运输业务”被纳入协议，粤港澳物流一体化格局进一步深化。
　　据悉，香港作为全球最大的国际货柜枢纽港，通过珠江内河运输的货柜量占香港集疏运量的30%左右，且该份额还在逐年提高。以船队规模、运量、航线密度作比较，粤港澳三地是目前世界上最庞大的水上高速客运市场。
　　会上，如何加强粤港澳物流合作是讨论的重点。暨南大学现代流通研究中心执行主任陈海权认为，今后，广东有必要借鉴香港物流完善的服务体系和经验，加速发展生产性物流和第三方物流，促进广东成为辐射国内外的国际物流供应链的重要枢纽。他说：“制度创新是关键。”要进一步完善粤港澳物流合作机制，建议三地政府尽快共同成立粤港澳物流业合作联席会议制度、主管部门协调制度和衔接落实制度，加强专业服务制度的协调，共同探讨三地合作过程中的专业服务制度协调问题；加强三地行业协会的对话和沟通。
　　广东商学院教授徐印洲认为，当前粤港澳三地的物流业合作尚处在初级阶段，需要加大物流业整合的力度。当前，推进粤港澳物流业合作的基础是加快推进珠三角物流一体化。而要实现粤港澳物流一体化，首先必须提高珠三角区域物流的辐射引领能力，创新珠三角物流业统筹发展的有效协调机制，建立覆盖珠三角城际的第四方物流系统，推动珠三角物流业的区域合作向制度化方向发展。珠三角各城市必须放弃各自为政、争做中心的思维模式，合理利用珠三角的物流资源，发挥珠三角的整体优势，为港澳物流业提供更广阔的腹地，有效推进粤港澳物流业的合作，实现有序竞争，共赢发展。广佛物流一体化，对加快全省现代物流业的发展和产业结构调整具有积极意义。
　　宝供物流集团公司董事长刘武建议，要向香港学习，充分发挥广东地缘优势、产业优势、市场优势，打造功能完备的进出口商品的物流集散中心。
　　广州港集团有限公司蔡锦龙副总经理建议，全面加强粤港澳物流业的分工和合作，努力形成一种“作业在粤，结算在港”的局面，通过港、深、穗三港“竞合”，打造一个国际知名的港口群品牌。
　　广东航运集团车持强副总经理称，将调整粤港澳水上客运网络布局，来发挥粤港澳水运优势。
　　【观点三】
　　扶持物流龙头企业
　　发展物流龙头企业能够带动整个流通行业结构调整和产业升级，对行业的发展和进步可以起到积极的示范作用。广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅认为，我省物流龙头企业与国内外顶尖的物流企业相比，仍存在不少问题。如，企业整体运作仍处于物流供应链低端，服务内容仍显单一，盈利空间小；运作成本偏高，有效服务网络不足，物流设施和技术水平仍需提升。为此，她提出六个招数：一要继续落实鼓励物流龙头企业发展的优惠政策；二要鼓励有实力的第三方物流企业通过合资、合作、兼并等整合措施，扩大企业经营规模；三要积极引进一批管理先进、实力雄厚的外资和港资大型第三方物流企业，用先进的经营理念、经营模式和优质服务提升广东的物流企业；四要引导和鼓励物流企业不断增强特色化、差异化服务，实现向现代物流综合服务提供商的转型升级；五要打造网络化、标准化、一体化的物流信息平台；六要加强物流人才培养和科技创新。
　　广东省物资集团庄耀董事长则希望进一步落实国家对流通企业的扶持政策，国家明确规定企业利用原划拨土地建设物流配送中心，可补交土地出让金（未涉及产权变更、转让或出租的，免予缴纳土地出让金），办理有偿使用手续，纳入企业资产，增加企业净资产规模以扩大企业再融资能力。省政府《关于加强国有企业改革改组改造中原划拨土地管理的通知》规定：企业将原划拨用地改为非经营性房地产项目用地的，由企业按不低于地价的40%缴纳土地出让金。他建议制定出台具有可操作性的实施办法，对于列入国家和省重点培育流通龙头企业的经营用地，用地规划能够予以配套。
　　招商物流集团公司董事会秘书马兴埔提到，该公司在华南地区的业务收入占全公司的一半，该公司2002年在广州设立了子公司，作为华南地区区域总部，通过租赁社会仓库为包括宝洁、可口可乐在内的广州企业提供现代物流服务，市场份额逐年攀升，但公司直到现在也没能在广州找到建设分发中心合适的土地，使得公司的运营成本较高。
　　清华大学深圳研究生院教授缪立新认为，国际上的物流大企业，从仓储、配送、运输最终到用户手中，全程表单是统一的，并通过信息系统实现全程的跟踪监控，无论哪个环节出了问题也很容易查证。他建议建立统一通用的物流管理信息系统，或通用的物流管理信息系统接口。“这项工作由单个企业来做是难以完成的，需要在政府主导下进行整合。”
　　【观点四】
　　大力发展空港、海港和保税物流
　　大力发展空港、海港和保税物流物流业中表现最为活跃的两种运输模式是航空运输和海上运输，以货运量计算，海运和航空运输占了货运量的绝大多数。
　　华南理工大学经济与贸易学院副院长桂寿平提出，珠三角在方圆不足200平方公里的范围内，集聚着广州、深圳、珠海三家4E级机场，形成了珠三角空港群，要在此基础上，打造中国的“孟菲斯”。他提出了构建机场——空港物流园区——空港工业园区三位一体的模式，建立以机场为龙头，以机场周边物流园区为核心，以空港产业带为支撑的空港物流体系，形成物流服务链，产业链，经济链，金融链，信息链，采购分销链互动作用的“六链合一”的高附加值空港系统结构。使珠三角成为中国南方的国际物流中心和全球供应链的重要节点，为珠三角、全国乃至全球活跃的经济活动提供高效物流服务。他认为，“三位一体”的空港经济区将是带动广东未来高新技术产业和现代服务业发展的“增长极”，包括空港物流、高新技术产业、航空产业以及相关服务业在内的产业集群将会有较大发展，从而推动珠三角区域经济板块产业结构的调整和产业的整体升级。
　　中山大学现代物流技术与管理研究中心主任陈功玉则通过对广州空港物流的现状及比较分析，对广州空港物流发展定位分析，提出了对广州空港物流发展建议。一是加强珠三角空港的竞争合作关系。二是通过国际航空联盟，大力开拓国际航线。三是拓展多种运营模式，充分发挥资源优势。四是充分发挥广州空港物流的辐射作用。“组成优势互补、合理分工的物流园区集群，要打破物流园区建设的行政、地区、行业的界限，清除现代物流发展的体制性障碍。”
　　广东省机场集团战略发展部部长朱前鸿认为，要规划建设好联邦快递配套产业园区，做好配套产业园区与南沙港、黄埔开发区以及珠三角各保税区、加工区之间的货运海关流程衔接，做到一区多园，相互融通，最大限度发挥联邦快递的物流带动效应和配套产业园区的产业拉动作用。
　　华南师范大学经管学院副研究员李冠霖则认为，随着企业所需原材料以及企业生产的产品更多地从全球进行配置，物流成为企业调节生产、控制成本的重要手段，保税物流正是提供这一调节功能的物流创新模式，它将成为广东提高产业国际竞争力重要环节。“如顺德一些中小企业，产品出口时，尽管装不满一个集装箱，也不得不花费近3000元从深圳调一个集装箱来装货。如果整合成规模运输量后才将产品运输出国，这样可以大大节约储运成本。”
　　【观点五】
　　加强现代物流发展规划
　　我省尚未出台全省性的物流规划，对全省物流业的协调发展有一定影响。省委、省政府最近出台的《关于加快建设现代产业体系的决定》明确要求制定全省现代物流发展规划。
　　会上，不少代表建议，要借助广东现代产业体系建设的东风，抓紧制定全省现代物流业发展规划，加强对物流业的规划引导，
　　深圳安必行物流顾问有限公司刘兴富总经理认为我省的物流规划开始落后于长三角地区，在全国物流发展规划已制定完成即将出台之际，加快我省物流发展规划的重新编制势在必行。他建议，要把物流园区规划纳入城市经济规划和总体规划体系。前者解决与整体经济协调发展和互相支持的问题，后者解决物流园区发展的土地问题。要打破全省行政区划，统筹物流园区规划，避免重复建设。明确提出有的物流园区服务本城市，有的服务周边几个城市或全省，各城市物流园区发展要体现优势，差异化发展。不能建园区的城市可以建中心。要设立全省物流规划编制领导小组，成立由实践经验和理论知识丰富的规划专家组成的全省物流规划研制团队，指导和审定全省各有关城市制定物流规划。
　　广州市经贸委王华俊副主任讲到，广州市制定了《广州市现代物流发展规划纲要》、《广州市现代物流发展规划》、《关于加快现代物流业发展的指导意见》等，对推动广州现代物流业的发展起到了很好的引导作用。今后要依托广州空港、南沙、黄埔三大国际枢纽园区的建设，大力发展为珠三角制造业服务的专业化物流，重点推进汽车、石化、钢铁、装备制造业四个专业化物流基地的建设。
　　佛山市经贸局香秀杏副局长提到，目前，广佛两地各种物流基础设施已互联成网，广珠、广湛、广肇、广佛、佛开、广三高速公路和广湛铁路连通两市，“十一五”期间，广州市与佛山市还规划在广佛境内建设16个高速公路项目。东部，6个高速公路项目直接连通广佛，其余10个项目间接与广州路网衔接。佛山市将进一步推进广佛物流一体化2011年，广佛的高速公路衔接点将从现在的3个增加到至少10个，佛山紧靠广州的区位优势将得到充分释放。
　　省交通集团副总经理马春生表示，在做好物流规划时要考虑物流地产发展问题，物流地产作为一种新型的物流业态，具有强大的产业积聚功能，但同时也面临这投资规模大、投资回收期长、经营管理复杂等不利因素，需要有较好的发展环境和政策环境。城乡总体规划及土地利用规划、产业规划、生态环保规划为支撑的空间规划体系，要考虑到物流地产的发展。