开拓创新 勇于实践积极推进我国物流行业产业损害预警工作
2008-7-9 13:07:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
建立物流行业产业损害预警机制，维护物流产业安全，是摆在我国现代物流业面前的现实问题，也是在开放的条件下维护国家经济安全必须要解决的大问题。这不仅是我国产业损害预警机制的重要组成部分，也是产业预警工作在服务业领域的一次新的尝试与创新。特别是在我国坚持对外开放，经济全球化进程加快的形势下，树立开放的经济安全观，建立物流行业产业预警机制，有利于我国现代物流业健康、稳定、快速发展，有利于我国物流企业做大做强，有利于提升我国物流产业竞争力水平，也有利于我国物流业的对外开放。
今年是我国改革开放30年，也是我国现代物流业起步发展的30年。30年来，我国现代物流经历了探索起步、初步发展，确立了产业地位，尤其是我国加入WTO以后，我国物流业进入了持续、稳定、快速发展的新时期。
一方面，要看到我国现代物流业快速发展，取得很大成绩。据统计，2007年，我国社会物流总额达75.2万亿元，比刚入世的2001年增长2.8倍，年均增长25.2%；物流业实现增加值1.7万亿元，比2001年增长1.3倍，年均增长14.8%，明显快于我国GDP增长速度。物流业增加值占全部服务业增加值的比重达到17.6%，比2001年上升1个百分点。社会物流总费用为4.5万亿元，占我国GDP比例18.4%，比2000年下降0.4个百分点。物流业快速发展已经成为经济又好又快发展的重要基础和支撑力量，也使得我国物流市场成为全球最具成长性、最具发展潜力的市场。
但另一方面，我们也要清醒地看到我国物流业发展仍然是初级阶段，面临不少问题。主要是：一是社会物流总费用居高不下。我国社会物流总费用与GDP的比率，从2001年的18.8%下降到2006年的18.3%以来，一直在18.3%~18.9%之间徘徊，2007年比上年高出0.1个百分点，达到18.4%，我国这项指标比发达国家10%的水平高一倍左右。这个差距集中反映出我国物流产业发展水平还很低，竞争实力还很弱。二是物流企业集中度不高，实力弱。虽然我国物流企业成长很快，但实力还不能和国外相比。2007年，德国邮政集团营业额达到795亿美元，美国邮政服务公司726亿美元，联邦快递公司323亿美元，丹麦马士基447亿美元。而中国最大的物流企业中国远洋集团的年经营额只有154.1亿美元。我国进口石油总量的80%使用国外油轮，进口铁矿石占世界铁矿石运力的50%。三是面临激烈的竞争。中国经济的快速发展和经济全球化为中国物流的发展提供了广阔的空间，中国物流市场已经成为跨国公司关注的重点，投资的热点。一些跨国公司借助现代的物流理念、资金、技术和管理优势，抢滩中国市场。如丹麦马士基、美国联邦快递、联合包裹、敦豪、总统轮船、荷兰天地、德国邮政、宅急便等，已由当初的谨慎逐步递进，转向加速在中国市场的本土化扩张。他们从合资走向独资，从单一业务走向综合业务，从中心城市走向全国网络布局。外资企业在中国国际快递业已占有80%以上的份额，而且越来越占有强势地位。有的国外快递企业直接大幅降价，以低价抢占市场份额；有的国外班轮公司以资源优势强行增加收费。有一个外资企业并购了一个具有全国网络的民营物流企业，该企业在全国500多个城市设立了网点，有二三十家分公司。另一个外资企业与我国某行业中多家大企业合作，在上海、重庆、武汉、广州、长春、青岛等地建立了加工配送中心，构建了物流配送体系。一个发达国家的总统说过，谁控制了流通，谁就控制了这个国家的经济。这不是很值得我们深思吗？这就告诉我们，世界不是平的，市场不是没有风险的。特别是现代物流业在我国是一个新兴的产业，又是一个跨行业的复合性产业，它是在经济高速发展，经济结构调整中应运而起，产业体系正在形成，企业在成长壮大中，法律、政策体系不完善，产业是很脆弱的，像小孩子一样需要呵护，使他有一个良好的成长环境。
30年来，改革开放实践证明了改革开放是我们的必由之路，是强国之路。只有开放才能搞活，只有开放企业才能做强做大，强大了、发展了才是安全的保证。外资企业的进入，既给中国带来机遇也带来挑战。我们要抓住机遇，迎接挑战。我们要充分利用外资来发展中国的物流市场，我们也需要学习国外先进的物流与供应链管理经验和技术，但也要充分考虑到我国物流市场公平竞争和对国家经济安全运行的影响。我们既要始终不懈地坚持对外开放，利用国际通行原则，发展我国物流业，同时也要充分利用国际通行的原则保护自己。这就必须要对影响我国物流发展安全，甚至影响我国经济安全的事件和苗头进行准确预测、及时预警、制定预案、有效预控，既妥善应对国际经贸摩擦，又善于运用国际通行规则发展和保护自己。从这个意义上讲，商务部产业损害调查局和中国物流与采购联合会决定联合建立物流行业产业损害预警机制，通过有效运用贸易保护和贸易救济手段，维护行业和企业的合法权益，保护物流产业安全和国家经济安全，非常及时，很有必要。
开展物流行业产业损害预警工作在服务业还是第一次，是一项创新性工作。特别是物流产业的产品就是服务，这需要我们贯彻科学发展观，认真探索，勇于实践。一是要把物流行业产业安全工作充分重视起来。维护物流行业产业安全是维护国家经济安全的重要方面。在座的专家、协会和物流企业的同志们，要从国民经济和物流业发展的全局认识这项工作的重要性，积极主动地做好维护国内物流行业产业安全工作。二是要大胆创新与探索，不断发展完善物流产业损害预警机制和工作体系。发达国家有很多保护本国产业的制度性措施，我们可以借鉴，形成我国完善的维护物流产业安全制度体系。三是要着重于预警预防。要加强预警信息的深度分析，深入开展调查研究，加强基础性、综合性、战略性研究，加强对热点、难点、重点问题的研究分析，及时发现问题隐患，及时报警，启动预案，实现有效控制。四要加强学习。物流行业产业损害预警工作是一项新的工作，要在实践中加强学习，总结经验。特别是中国物流与采购联合会负责这项工作的同志和有关企业的负责同志，一定要认真学习国际上服务业贸易的有关规则与法律准则，学习我国产业损害预警调查的方法和贸易救济的有关条例。做好物流行业产业损害调查和维护产业安全的各项工作。我这里特别要强调的是，做好这项工作，离不开有关部门、企业和专家的大力支持。在这项工作的筹建过程中我们和商务部密切配合，得到了国家发改委、国家统计局、有关协会大力支持，各位专家和有关企业非常重视，积极参与，做了大量工作。
今年是我国改革开放30年，也是我国现代物流业起步发展的30年。30年来，我国现代物流经历了探索起步、初步发展，确立了产业地位，尤其是我国加入WTO以后，我国物流业进入了持续、稳定、快速发展的新时期。
一方面，要看到我国现代物流业快速发展，取得很大成绩。据统计，2007年，我国社会物流总额达75.2万亿元，比刚入世的2001年增长2.8倍，年均增长25.2%；物流业实现增加值1.7万亿元，比2001年增长1.3倍，年均增长14.8%，明显快于我国GDP增长速度。物流业增加值占全部服务业增加值的比重达到17.6%，比2001年上升1个百分点。社会物流总费用为4.5万亿元，占我国GDP比例18.4%，比2000年下降0.4个百分点。物流业快速发展已经成为经济又好又快发展的重要基础和支撑力量，也使得我国物流市场成为全球最具成长性、最具发展潜力的市场。
但另一方面，我们也要清醒地看到我国物流业发展仍然是初级阶段，面临不少问题。主要是：一是社会物流总费用居高不下。我国社会物流总费用与GDP的比率，从2001年的18.8%下降到2006年的18.3%以来，一直在18.3%~18.9%之间徘徊，2007年比上年高出0.1个百分点，达到18.4%，我国这项指标比发达国家10%的水平高一倍左右。这个差距集中反映出我国物流产业发展水平还很低，竞争实力还很弱。二是物流企业集中度不高，实力弱。虽然我国物流企业成长很快，但实力还不能和国外相比。2007年，德国邮政集团营业额达到795亿美元，美国邮政服务公司726亿美元，联邦快递公司323亿美元，丹麦马士基447亿美元。而中国最大的物流企业中国远洋集团的年经营额只有154.1亿美元。我国进口石油总量的80%使用国外油轮，进口铁矿石占世界铁矿石运力的50%。三是面临激烈的竞争。中国经济的快速发展和经济全球化为中国物流的发展提供了广阔的空间，中国物流市场已经成为跨国公司关注的重点，投资的热点。一些跨国公司借助现代的物流理念、资金、技术和管理优势，抢滩中国市场。如丹麦马士基、美国联邦快递、联合包裹、敦豪、总统轮船、荷兰天地、德国邮政、宅急便等，已由当初的谨慎逐步递进，转向加速在中国市场的本土化扩张。他们从合资走向独资，从单一业务走向综合业务，从中心城市走向全国网络布局。外资企业在中国国际快递业已占有80%以上的份额，而且越来越占有强势地位。有的国外快递企业直接大幅降价，以低价抢占市场份额；有的国外班轮公司以资源优势强行增加收费。有一个外资企业并购了一个具有全国网络的民营物流企业，该企业在全国500多个城市设立了网点，有二三十家分公司。另一个外资企业与我国某行业中多家大企业合作，在上海、重庆、武汉、广州、长春、青岛等地建立了加工配送中心，构建了物流配送体系。一个发达国家的总统说过，谁控制了流通，谁就控制了这个国家的经济。这不是很值得我们深思吗？这就告诉我们，世界不是平的，市场不是没有风险的。特别是现代物流业在我国是一个新兴的产业，又是一个跨行业的复合性产业，它是在经济高速发展，经济结构调整中应运而起，产业体系正在形成，企业在成长壮大中，法律、政策体系不完善，产业是很脆弱的，像小孩子一样需要呵护，使他有一个良好的成长环境。
30年来，改革开放实践证明了改革开放是我们的必由之路，是强国之路。只有开放才能搞活，只有开放企业才能做强做大，强大了、发展了才是安全的保证。外资企业的进入，既给中国带来机遇也带来挑战。我们要抓住机遇，迎接挑战。我们要充分利用外资来发展中国的物流市场，我们也需要学习国外先进的物流与供应链管理经验和技术，但也要充分考虑到我国物流市场公平竞争和对国家经济安全运行的影响。我们既要始终不懈地坚持对外开放，利用国际通行原则，发展我国物流业，同时也要充分利用国际通行的原则保护自己。这就必须要对影响我国物流发展安全，甚至影响我国经济安全的事件和苗头进行准确预测、及时预警、制定预案、有效预控，既妥善应对国际经贸摩擦，又善于运用国际通行规则发展和保护自己。从这个意义上讲，商务部产业损害调查局和中国物流与采购联合会决定联合建立物流行业产业损害预警机制，通过有效运用贸易保护和贸易救济手段，维护行业和企业的合法权益，保护物流产业安全和国家经济安全，非常及时，很有必要。
开展物流行业产业损害预警工作在服务业还是第一次，是一项创新性工作。特别是物流产业的产品就是服务，这需要我们贯彻科学发展观，认真探索，勇于实践。一是要把物流行业产业安全工作充分重视起来。维护物流行业产业安全是维护国家经济安全的重要方面。在座的专家、协会和物流企业的同志们，要从国民经济和物流业发展的全局认识这项工作的重要性，积极主动地做好维护国内物流行业产业安全工作。二是要大胆创新与探索，不断发展完善物流产业损害预警机制和工作体系。发达国家有很多保护本国产业的制度性措施，我们可以借鉴，形成我国完善的维护物流产业安全制度体系。三是要着重于预警预防。要加强预警信息的深度分析，深入开展调查研究，加强基础性、综合性、战略性研究，加强对热点、难点、重点问题的研究分析，及时发现问题隐患，及时报警，启动预案，实现有效控制。四要加强学习。物流行业产业损害预警工作是一项新的工作，要在实践中加强学习，总结经验。特别是中国物流与采购联合会负责这项工作的同志和有关企业的负责同志，一定要认真学习国际上服务业贸易的有关规则与法律准则，学习我国产业损害预警调查的方法和贸易救济的有关条例。做好物流行业产业损害调查和维护产业安全的各项工作。我这里特别要强调的是，做好这项工作，离不开有关部门、企业和专家的大力支持。在这项工作的筹建过程中我们和商务部密切配合，得到了国家发改委、国家统计局、有关协会大力支持，各位专家和有关企业非常重视，积极参与，做了大量工作。
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