丽水市区两个收费站是撤是留争议数年仍无果

　　水阁收费站外景。

　　330国道丽水收费站外景。
扼守丽水市区一东一西的两个收费站，刚刚经历了一场“误会”。

　　一组被公开的支出费用数字，在网络论坛中引起了一片“声讨”。细心的网友用支出费用和人数作了简单的除法，结果发现，两个收费站的年人均支出，竟相差4万多元。支出高者，支出费用与征收通行费之比，达到57%……经过调查，两个收费站由于体制不同，所承担的任务等不尽相同，因而支出费用有相当大的差异。

　　但这个简单的“误会”其实触动的是更深层次的神经——两个收费站曾经为丽水交通事业作出过重要贡献，随着收费站被划入城区范围，要求取消或者免去本地人通行费用的呼声由来已久，但为何收费站只移不撤？

　　城市两端的收费站支出为何相差一倍

　　6月28日，在丽水当地的“今生有约”论坛上，网友“dear258”发布了一个帖子：“330(国道)丽水收费站人均花掉8.61万元，是水阁收费站的两倍”。在这个帖子里，“dear258”出示了一组数字：“水阁收费站现有职工54人，2007年度共征收车辆通行费2858.06万元，支出238.92万元。330国道丽水收费站现有职工90人，2007年度共征收车辆通行费1358.73万元，支出775.24万元。”

　　细心的“dear258”，却将这组数字进行了一番计算：“(水阁收费站)支出费用为238.92万元，员工54人，人均花掉4.424万元；(330国道丽水收费站)支出775.24万元，员工90人，人均花掉8.61万元。”

　　“dear258”在帖子的最后写道：“同样两个收费站，每年花掉的钱相差这么多，330国道丽水收费站居然花掉了年收入的57%，凭什么让车主来养这帮人？”

　　帖子一发出，马上在论坛上引发一片质疑。有网友提出，同样位于丽水市区的两个收费站，为什么年支出的费用相差这么多。也有人直接质疑，收费站存在“收费成本虚高”。

　　看到网络帖子管理处长喊“冤”

　　作为被“对比”的一方，水阁公路收费管理处处长王春刚告诉记者：“首先，通行费收入是实行‘专户存储，收支两条线，专款专用’的原则管理。我们只有人员和办公开支，养护是交通局负责的。”

　　而330国道丽水收费管理处处长王建文，看到这个帖子之后觉得“很冤”：“年合计支出775.24万元是没错。但问题是，这个数字没有把各项支出区分开来。”王建文说，实际上，这其中还包括4个隧道的设施和电费等支出。“我们原来对隧道里的灯是实行开单边，或轮换开的，这样灯不容易坏。但后来缙云县的人大代表提出意见，认为隧道里太暗影响行车安全，所以现在隧道里的灯是24小时全部打开。这样下来，光一年灯具维护的费用就要30多万元，电费近100万元。整个专项经费就要花上245万元。”

　　王建文告诉记者，“年人均支出8.61万元”这个说法出现后，“连收费站的职工也有了想法，这个钱是不是被单位用到其他地方去了？前几天，我们还专门开会澄清了一下。我们和职工讲，专项经费都在里面了。实际上，职工人均年收入也就4万元左右。”

　　“我也经常上论坛，有些网友的建议对我们有帮助，也应该吸取，但这一说法对我们打击太大了。”王建文说。

　　这似乎是一个简单的解释就可以平息的误会。而事实上，这组“并不应该向全社会公开的数字”，真正触动的是当地市民的利益。

　　日渐扩张的城市和收费站拦路之争

　　53省道水阁收费站自2002年7月5日起，对53省道丽水桃山至大港头段公路的机动车辆收取通行费。330国道丽水收费站，自1995年2月8日起，开始对通过冷水隧道的机动车辆收取通行费。

　　而随着近年来丽水市区的迅速扩大，原本地处丽水城郊的收费站址，早已纳入市区范围。2004年，水阁收费站已经沿53省道向外迁移了8公里，而330国道丽水收费站，也在1998年由冷水平沙搬迁至上岗背。

　　目前，丽水本地车辆实行车辆通行费统缴，小车、拖拉机、机动三轮车的年费为300元/辆，而330国道丽水收费站附近村庄的车辆年费只收30元/辆，但仍有许多市民不愿意参加统缴。

　　早在几年前，围绕丽水市区的这两个收费站，“今生有约”论坛上，网友们就已经无数次质疑过这两个收费站存在的意义。而这一次引发大讨论的“支出”质疑，似乎也仅仅是两个收费站存留问题的一个缩影。

　　330国道丽水收费站和53省道丽水水阁收费站，本地车进出城都得交费。对此，曾有网友发帖说：“(收费站)制约我市的经济发展，最明显的是制约我市旅游业发展……强烈建议公路收费站取消对本市车辆的收费。”

　　王春刚坦言：“有些人一年也过不了几次，买年票划不来，过的时候确实存在冲卡、逃费现象。对那些连统缴都不愿意参加的人来讲，来回20元的过路费更不会出了。”

　　市人大、政协同时反映问题

　　其实，帖子上的一组数字，正来源于丽水市人大代表的一次调研，当地媒体也进行过公开报道。

　　在今年丽水市二届人大四次会议上，来自莲都、缙云、景宁的人大代表，分别提交了有关收费站的4项建议。丽水市人大将其合并为一项——《关于撤销330九里收费站或对本市车辆免于收费的建议》，并列为16项重点建议之一。丽水市人大常委会主任焦光华亲自领衔督办。

　　人代会期间还特别召开了代表询问会。会上，代表们认为，“丽水市区东西两头分别设立330国道丽水收费站和53省道丽水水阁收费站，不仅影响了市民的正常生产生活，阻碍了丽水市区与外界的沟通，增加了产品流通成本，而且极大地影响了我市接受永康、温州、上海等地区的产业辐射。”

　　“收费站的收费成本虚高，过境车辆绕道逃票现象严重，造成了石牛大桥至碧湖段的县乡道不堪重负。”

　　撤销或免收本地车辆费用的民众呼声，也成为政协委员关注的热点。在2006年丽水市政协二届一次会议上，共有11位政协委员就此提交提案。在丽水市政协二届二次会议上，又有8位政协委员就此提交提案。

　　2007年8月9日，对市交通局“按省、市政府文件规定，市交通局无权减免”的解释，政协委员经过讨论表示不满意，要求重办。这也是二次全会上极少数被评为不满意的提案之一。

　　今年，丽水共有116位政协委员在市政协二届三次会议上，再次提出了撤销这两个市区内道路收费站的建议。

　　收费站是撤是留依然难解的结

　　对于社会各界的强烈呼声，王春刚告诉记者：“330国道和53省道，是当时为改变丽水落后交通面貌，按照‘四自’工程机制建设的。说起来，还是跑去要来的项目。之后分别设立了收费站，对过往车辆收费，用以还贷，具体收费标准，也是根据省政府批文执行的。”

　　在330国道丽水收费管理处的办公楼大厅里，摆着一块公告牌。这份有关我省收费公路通行费减免范围的通知，也仅规定执行任务的警车、消防车、救护车等允许免费。“至今，一系列的法律、法规和相关文件，都没有明确说要免去通行费。”王建文说，“而我们又是三星级收费站，监察局、纠风办监督着，国资办也常来检查收费情况，这确实是两难的境地。”

　　而在贷款方面，这两段公路的贷款问题也更为复杂。“贷款不仅仅只是这段道路。丽水的交通建设，可以说是捆绑起来的，绕城公路的贷款，都是拿收费站的收费权抵押的。这两个收费站为丽水建设出了多少力啊。”王春刚说，“说真的，交通局也没办法免费。”

　　丽水市人大常委会代表与选举任免工作委员会副主任蔡培新告诉记者：“这个建议在群众当中呼声很高。我们确实觉得问题很大，两个收费站刚好挡住了丽水两个进出的大门，加上本地私家车辆逐年增加，进出开支增加了，出行的确不方便。”

　　“当然，也不是收费站完全撤了就好了。”蔡培新说，“在政府没钱建设的时候，收费站为交通建设作出了很多的贡献，我们也考虑，收费站址是不是可以再往外移。当然，这也是我们这个城市扩大后必然出现的问题。现在，这个建议还在办理过程当中，我们也还需要去听取更多的意见。”

　　据丽水市交通局负责人表示，他们对人大、政协的议案和提案十分重视，已通过一定程序，向省、市有关部门汇报，并提出了解决问题的建议。