杨健：促进海峡西岸经济发展

海峡西岸与台湾一水之隔，其主体与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循。近年来，海峡西岸与东岸台湾的经贸合作不断扩大，文化交流日益频繁，直接“三通”取得突破。海峡西岸作为两岸交流合作和人员往来的前沿平台，在探索两岸经济、社会和文化的进一步融合、服务祖国统一大业中显示出不可替代的独特优势。 
　　当前，两岸关系呈现良好发展势头。两岸同胞携起手来，加快推进海峡西岸乃至整个海峡地区的建设，有利于进一步增进两岸人民的共识和认同，推动两岸经济融合，共同开创两岸关系和平发展的美好未来。 
　　为此，我们建议： 
　　一、以营造良好发展环境为条件，鼓励和吸引更多的台湾同胞融入海峡西岸建设 
　　我们在调研中发现，随着大陆经济的快速发展和宏观政策的调整，台资企业在大陆的生产经营环境发生了较大变化，部分台资企业面临着转型升级的客观压力。福建省各级党委、政府站在促进祖国统一的高度，为维护台湾同胞合法权益、帮助台资企业发展做了很多工作。但随着越来越多的台资企业参与到海峡西岸建设中来，也不可避免地遇到了一些具体困难和问题，需要加以重视并认真研究。 
　　为此，我们建议有关部门进一步开拓思路，在帮助台资企业转型升级、营造有利于台湾同胞发展创业环境方面作更多有益的尝试。比如，加大对台商投资区的基础设施、公共服务和信息化服务平台建设的投入，允许台资中小农业企业以厂房、机器设备以及土地承包使用权作为抵押物进行贷款融资等等，从而充分调动台资企业的积极性，努力营造有利于台湾同胞融入大陆发展的环境。 
　　二、以加大政策支持为依托，使海峡西岸成为两岸人民交流合作先行先试的实验区 
　　正如当年为了香港回归而给予深圳特区政策一样，海峡西岸的发展也需要有更大的政策支持，使它能够成为两岸人民交流合作先行先试的实验区，在应对当前两岸局势变化工作中先行一步。 
　　为此，我们建议国家有关部门给予海峡西岸地区更加宽松灵活的对台经贸合作政策。比如，对在台商投资区的企业适当放宽台资投资的股比构成，允许除法律法规禁止之外、不涉及国家产业安全的各类台商投资项目在海峡西岸落地等等。可以探索赋予这些地区更大的管理和审批权限，建立对台审批服务的绿色通道。 
　　三、以海峡西岸的发展为起点，构建一个包括西岸以福建为主体与东岸台湾在内的“海峡经济区” 
　　随着经济全球化和区域经济一体化的快速发展，以及台湾政治局势变化对两岸经贸合作带来的推动作用，海峡两岸建立更为紧密的经贸交流合作机制，共同参与国际市场竞争，已成为大势所趋。“海峡经济区”在中国区域经济发展中占有重要地位，将成为继长三角、珠三角、环渤海经济区之后中国又一重要的经济繁荣区和新的增长极。 
　　为此，我们建议，以海峡西岸的发展为起点，发挥跨海效应，推动海峡东西岸经济的全面融合，构建一个包括西岸以福建为主体与东岸台湾在内的“经济互补、产业对接、通道畅通、文化融合”的“海峡经济区”。我们认为，推动“海峡经济区”的形成和发展，首先是要进一步促进两岸产业对接和互动发展，把海峡西岸产业发展布局与东岸台湾的产业布局有机结合起来，构建“海峡经济区”具有核心竞争力的产业发展支撑体系。同时，建议加强与台湾方面的沟通协商，合理利用两岸的港口资源建设综合性物流枢纽，可以探索在两岸地缘相近的地方划出一块区域作为保税区，使东西岸形成更为紧密的经济圈，提升“海峡经济区”在亚洲经济和世界经济中的竞争力。 
　　当前，构建“海峡经济区”符合海峡两岸发展的实际，也是中国区域经济发展的客观要求，应该及早进行科学规划。我们相信，“海峡经济区”的建设必将有助于全国区域经济发展格局的进一步优化和完善，也有助于祖国和平统一大业的早日实现。