河北推行治理公路三乱快速反应机制保畅通

  新华网河北频道7月30日电（记者张涛）河北省在全国率先推行治理公路三乱快速反应机制：各县（市）区设立举报受理站、开通举报电话，实行２４小时值班制度，接受群众来人、来电举报，实行限时到达现场、限期办结反馈制度。为保证快速反应机制有效运转，河北省、市两级治理公路三乱办公室实行经常化的明察暗访制度，查找公路三乱问题、监督基层受理站工作情况。半年多来，各级举报受理站已受理群众投诉举报1138起，经查实对362起执法不规范和公路三乱问题进行了严肃处理。有关部门针对发现的问题，从体制上对导致公路三乱的深层次问题进行了整改。     
    设立举报受理站、开通举报电话 
    河北省环绕京津，地理位置特殊，中央首长外出考察，兄弟省、区、市人员进出北京必经河北，治理公路三乱任务艰巨。河北省在２００５年成立各级治理公路三乱办公室的基础上，去年底在全国率先推行治理公路三乱快速反应机制：各县（市）区设立举报受理站，由３－５名人员组成，配备了专用督察车辆及摄像机、录音笔、暗访机等督察装备；开通了全省统一的治理公路三乱举报电话１２３４６，全省制作了７５０块治理公路三乱举报公示牌，作为公路的固定设施，树立于高速公路、国省干线省、市交界处，群众对涉路涉车执法执收行为如有异议，均可在任何时间就地拨打，系统会自动接入属地举报受理站；举报受理站实行２４小时值班制度，督察人员接举报后将快速赶赴现场处理，一般情况下，２０公里以内平原地区和山区分别要求３０分钟和４０分钟内赶到现场，５０公里以内平原地区和山区分别要求６０分钟和８０分钟内赶到现场；对于来信、来访或其他事后举报，一般应于接到举报１５日内办结，并向举报人反馈结果。    　 
    据河北省治理公路三乱办公室负责人介绍，治理公路三乱快速反应机制启动以来，全省各级举报受理站严格落实规定和要求，配备了受理举报登记簿、值班安排表、档案资料等，日常工作中推行日清、月结、月报、季总"四制"管理，督察人员每天到重点路段巡回检查。截至目前，各级举报受理站已受理群众投诉举报1138起，经查实，对362起执法不规范和公路三乱问题进行了严肃处理。     
    经过半年多的运行发现，广大群众对治理公路三乱快速反应机制给予积极评价，遇到公路三乱问题拨打举报电话成为习惯，目前省市两级治理公路三乱办接现场举报率已比年初时下降了8０％以上，各县（市、区）举报受理站接现场举报率同期相比增加20%以上，真正将问题化解在基层，消灭在萌芽状态。从群众电话反映的问题来看，一部分涉及到其它纠风专项治理内容，河北省治理公路三乱办公室结合工作需要，准备在年底将治理公路三乱举报电话拓展为纠风专项治理的一个重要平台。　 
    强化明察暗访，做到经常化、制度化     
    为监督基层受理站工作情况，进一步查找公路三乱问题，河北省、市两级治理公路三乱办公室实行经常化的明察暗访制度，如接到群众反映有关部门和人员对群众举报接处不力，经查实后将根据规定予以严肃处理。按照规定，除在元旦、春节、"五一"、"十一"等节假日公路三乱问题易发、高发期集中组织明察暗访外，平时坚持每半月进行一次明察暗访，特别是对重点路段、重点地区、重点部门开展经常性监督检查。对发生严重公路三乱问题所涉及的县（市）区，取消其"公路基本无三乱"资格评选；对治理公路三乱快速反应机制失职的举报受理站，给予黄牌警告。    　 
    通过跟随或搭乘大货车，代替司乘人员接受处罚，与司乘人员交谈及蹲守观察，审核现场执法文书、票据及钱物等手段，对涉路涉车执法执收情况进行监督检查。仅６月份，就查处公路三乱问题６５起。     
    据分析，公路三乱问题主要表现为：随意执法、收受黑钱、罚缴不分离、协勤人员非法着装、越权执法等问题。如有的交警大队违规随意拦车检查处罚，重复设点检查，违规设置限高装置、收费不开票等；治理超限、超载车辆时严重失职、罚款放行、随意执法、执法不规范等问题仍较突出。如有的治超站罚款放行、随意执法、滥用自由裁量权；另外，还存在一些地方收费站"绿色通道"政策落实不到位，个别收费站"超期服役"等问题。 
    从体制上对深层次问题进行整改     
    河北省治理公路三乱办公室负责人说，根本解决公路三乱问题，要在体制、机制方面下苦功夫。 
    调查发现，随意执法、收受黑钱等问题出现的根源是收支挂钩。"罚款越多返还越多"，一些执法部门或明或暗向执法人员下达罚款任务。为从根本上解决乱罚款问题，根据省委、省政府要求，河北省政府纠风办（治理公路三乱办）、省财政厅等部门正在研究出台涉路涉车执收执罚收支脱钩意见，认真落实"收支两条线"规定。    　 
    治超领域中的罚款放行、随意执法问题，使得一些地方治超工作流于形式。河北省一些地区正在从体制上加以解决：治超站将拦车、过磅、卸载、处罚等环节，交由不同执法单位负责，加强了执法环节相互制约监督，有效地避免了违规违纪问题的发生。同时，注重源头治理和路面治理相结合，加大源头劝返力度。    　 
    为解决收费站"超期服役"问题，根据全省统一部署，河北省财政厅会同省物价局日前研究下发了《关于开展清理整顿公路和城市道路收费站（点）工作的通知》。目前，已有廊坊市南出市口、西出市口收费站等５个收费站被撤除。此外，省政府纠风办、治理公路三乱办等部门还在全省开展道路收费站点审计试点工作，及时核定收费年限，撤销确已收回贷款的、设立在行政事业性收费公路上的收费站，对无偿还能力的收费站提出处理意见，对可以继续保留的收费站向社会公布。河北省交通厅严格执行国家、省有关车辆免费政策，在车流量较大的主线收费站设置了明显标志，保证运送鲜活农产品和救灾物资车辆快速通过收费站。（完）