破解主要矛盾 发展交通事业

 随着经济社会的快速发展，普洱市交通基础设施建设显得滞后，成为制约经济社会发展的瓶颈。在解放思想大讨论活动中，普洱市交通部门要深入分析查找交通发展方面存在的矛盾和问题，努力破除制约和影响交通发展的旧观念，准确把握普洱市交通的现实情况，针对影响交通发展的主要矛盾，采取促进交通发展的新举措，扎实工作，开拓创新。 
    破解三个矛盾。当前，普洱市公路网建设特别是农村公路网建设方面主要存在三个矛盾：农村公路建设资金的有效供给同建设成本实际需求之间的矛盾、技术管理力量薄弱同总体建设规模偏大需求之间的矛盾、施工企业的施工组织能力同公路建设质与量需求之间矛盾。破解建设资金需求矛盾，在政府投资主体方面，要促进各县（区）政府积极筹集配套资金，一是将公路建设配套资金纳入年度财政预算；二是盘活优势资源和优势产业，筹集配套资金；三是加强同银行沟通联系，完善信用和担保体系，借助市公路投资公司平台，争取银行贷款；四是引导乡村两级在土地、林地等征用占用方面，自行消化置换，降低建设成本。与些同时，加大当地农民筹资投劳宣传力度，引导农民群众发挥积极性，投工投劳；加强与地方经济实体的沟通联系，吸收社会资金投资建路。破解技术管理需求矛盾，需要做好两方面工作：立足于现有人员，加强培训；高薪聘请专业技术人才。破解施工能力需求矛盾，一是切实把好入口关，做好资质审查工作；二是切实加强施工现场的监管力度；三是落实项目负责制。
    建立保障支撑体系。一要建立目标责任机制。市交通局同局属各科室、事业单位签订目标责任书，各个科室有任务，人人身上有重担。落实好目标责任，切实执行好公路设计、测设、招投标、施工程序、工程监管、竣工验收建设程序。二要建立上下联动机制。市县两级交通局加强上下联动，整合资源，履行职能。三要建立完善投融资机制。市交通局负责项目的统筹规划和主渠道资金争取，各县（区）交通局要千方百计地开展融资工作，担负起县级政府配套资金落实工作。四要建立人才招聘机制。按市场规律办事，高薪聘请专业技术人才，解决好管理和专业技术人才缺乏的问题。五要建立考核奖惩机制。
    树立先进的公路建设理念，推进交通科教推广示范基地建设。为了使公路设计人性化，把民族文化、旅游文化融入到公路建设中，增加公路人文景观，我们与省交通厅合作，整合交通科技资源，提高交通科技创新能力。一是加快交通信息化建设步伐，建设全市交通信息高速公路。二是借助省交通厅、高等院校的科技优势，实施澜惠公路边坡生态治理、公路养护新技术等多项科研项目。三是加强交通教育培训和人才培养，推进管理干部、专业技术干部、创新人才和技能型、应用型人才培养平台建设。
    以市场化取向加强行业管理，建立现代综合运输服务业。根据政府公共资源特许配置原则，逐步推行客运线路经营权招投标制和农村客运线路经营权核准制，促进运输市场主体公平竞争和资源优化配置。
    （游伟 作者单位：普洱市交通局） (云南日报）