上下同欲 破解“新网工程”难点

——全国供销合作社农产品购销网络研讨班综述 
　　7月10日到7月16日，由总社人事部牵头、会同总社经济发展与改革部和总社台湾事务办公室联合发起的“农产品购销网络建设专题研讨班”在京举办。这是总社四届五次理事会议以来，全系统首次举办的关于“新网工程”专题研讨班，也是自从2006年5月国务院批准实施“新网工程”以来，全国供销合作社系统第一次举办以农产品市场购销网络为专题的研讨班。经过上上下下共同努力，研讨班达到了预期的目的，取得了圆满的成功。
　　一
　　在今年5月举行的全国供销合作社“新网工程”建设经验交流会上，总社党组书记、理事会主任李成玉指出，“新网工程”的各项工作进展不平衡。从农资、日用消费品、农副产品和再生资源四大网络看，农副产品购销网络建设明显滞后于其他三大网络。他提出，要根据形势发展需要，及时调整培训内容，创新培训手段，提高培训工作的前瞻性、针对性、有效性，不断提高各级领导班子领导供销合作社科学发展的能力和水平。
　　在这次研讨班上，全国人大常委、总社理事会常务副主任周声涛再次阐述了“新网工程”推出的背景、意义，同时指出：农副产品市场购销网络已经明显成为“新网工程”的难点、“短腿”和“软肋”。周声涛要求，必须认真贯彻总社四届四次、五次理事会议精神，深入调研，认真总结，搞好规划，分步实施，综合推进。他指出，只有下大力气，攻克制约农副产品市场购销网络发展的瓶颈，才能迎来“新网工程”真正的春天。
　　在研讨班的开班典礼上，总社党组成员、理事会副主任赵显人作动员讲话。他提出，当前，农副产品市场购销网络建设要抓好以下几个方面工作：一是加快培育网络发展龙头。包括发展现代化农产品交易加工物流中心（园区）、抓好大型农副产品市场建设与改造、培育大型农副产品流通企业。 二是不断提高农民进入市场的组织化程度。三是注意发展农副产品物流，支持和培育专业化的农副产品冷藏、运输和物流配送企业。四是引导形成多元化融资机制，加大农产品市场投资力度。五是发挥供销社传统优势，构建农副产品收购网络。六是注重农产品流通设施建设。七是推进农产品市场流通体系与现代流通业态对接。
　　为了落实总社四届四次、五次理事会议精神，落实总社领导抓好农产品市场购销网络建设的有关指示，总社经济发展与改革部围绕农产品批发交易市场和加工物流中心建设问题，提出了具体的方案建议，作为本次研讨班重点研讨的专题和材料之一，印发给每个学员研究讨论。总社经济发展与改革部部长邹天敬对方案涉及的有关问题作了详尽说明。
　　二
　　在研讨班上，一批国内知名的专家学者应邀在班上作学术报告和专题演讲，成为研讨班高水平的标志和突出的亮点之一。
　　为了了解国家农产品流通方面的宏观环境相关政策，商务部市场建设司的陈素红应邀作了《促进农产品流通政策》的专题报告。她指出，“双百市场工程”的目标是：通过中央和地方共同推动，重点市场、企业示范带动，用三年时间，培育一批符合国家标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场和大型农产品流通企业，带动2000家农产品批发市场的升级改造，推动全国300家大型农产品流通企业经超市销售农产品的比例争取达到30%以上，使得农产品流通成本明显降低，流通环节损耗大幅减少，初步构建农产品流通体系。为此，国家在中央贸易发展基金、金融税收政策等多方面给予扶持和支持。
　　中国人民大学曾寅初教授在研讨班上作了国内外农产品批发市场的功能与发展趋势的学术报告。他介绍了世界农产品流通中的东亚模式、西欧模式、北美模式；分析了我国农产品批发市场的现状和存在的问题；对农产品批发市场是“夕阳产业”还是“核心地位”、“公益型”还是“企业型”、“拍卖”还是“对手交易”等问题进行了深入讨论，对农产品批发市场的发展趋势及相关问题发表了独到的见解。
　　中国农业大学张正河教授就我国食用农产品区域与市场建设问题作了学术演讲。他介绍了我国主要农副产品分布区域和相关市场建设的重要性。他以美、日、法等国家以超市为龙头的农产品流通模式为例，他认为，农贸市场与超市并存竞争，是市场发育、市场竞争的客观产物，而不是政府干预的结果。各地只能实事求是，因地制宜，不能也不可能一致化。
　　作为原国内贸易部、国内贸易局的重要领导成员，现任中国物流与采购联合会首席顾问的丁俊发研究员认为，实施农业物流的发展战略，必须从七个方面着手：加大政府推动力度；建立城乡一体化的物流体系；大力培育农业物流运作主体与载体，包括以农产品批发市场为核心，实施农产品供应链管理；大力发展冷链物流，确保食品安全；建立农业物流专项基金；改造粮食物流系统；建立农产品应急物流系统。
　　这次研讨班邀请到了两位来自台湾的教授专程前来作学术报告。台湾中兴大学行销（营销）系的李宗儒教授报告的题目是《台湾农产品营销之过去、现在及未来》。李教授介绍说：在台湾，农产品批发市场的重要性在于，它是决定绝大多数农产品价格的地方。过去，台湾农产品批发市场是以岛内销售为主；现在，批发市场逐步地转为外销为主，出岛外销的主要农产品有鱼类、花卉、水果和蔬菜四大类；未来的农产品批发市场将走向科技化，逐步将绝大多数农产品纳入质量追踪系统。中兴大学生物产业机电工程学系的洪志诚教授报告的题目是《台湾农产品流通与科技之导入》。洪教授说：1975年，台湾开始办理蔬菜水果共同运销业务，台北果菜批发市场成立。台湾有关部门积极推行共同运输和市场拍卖制度，台湾农产品市场从此走向现代化，其标志是：批发市场营运现代化、拓展运销管道多元化、建立运销业务自动化、促进运销作业制度化、提升运销人员专业化。
　　这些专家学者的报告极大地拓宽了学员们的视野，丰富了学员们的知识，提高了他们对农产品市场认识水准，为他们交流思想、提出方案，奠定了坚实的知识基础和实证素材。
　　三
　　为了办好这次农产品购销网络建设专题研讨班，总社有关部门早就拟订了研讨课题。这些课题有：“构建供销合作社农产品购销网络面临的主要问题及解决问题的措施和建议”、“如何打造总社农产品流通龙头”、“农产品网络建设中怎样处理好联合发展中的各种利益关系”以及“如何建设改造农产品批发交易市场和加工物流中心”等。学员们分成若干个小组，通过一周的学习、研讨，集思广益，初步形成了专题论文。
　　大家认为，供销合作社要构建农产品购销网络，宏观层面的农产品流通体制问题，已得到较好地解决。但是，微观层面，构建农产品购销面临的主要问题是：农产品购销主体发育不完善，制约网络功能发挥； 农业经营分散，农产品收购网点缺失，制约网络建设；利益主体分散，联合与合作难度较大，网络优势无法显现；网络运行效率提升难度大，与其他市场网络对接的兼容性不好；农产品产业化、标准化、规模化程度低，地区间发展不平衡，执行存在困难；农产品的购销网络建设人才缺乏，供销社原有业务骨干流失严重。据此提出的具体措施和建议有： 大力整合系统内网络资源，提升、优化、扩展网络，做大规模；积极发展多元化农产品营销主体，培育壮大农产品流通和加工龙头；发展基地种植技术，强化品牌发展战略意识，专心打造一批影响较大的优势农产品； 重视农产品标准化技术研究，大力推进农产品流通标准化建设工作；完善和发展农产品加工技术，保障购销网络的高效运行；要重视人才的引进和培养，加强培训工作，提高队伍素质；鼓励面向流通网络的科技研发工作，加强理论和实践研究；在国家层面上进一步争取政策支持，全面深入推进“新网工程”的建设。
　　对于怎样处理好在农产品购销网络建设中联合发展的各种利益关系，大家认为,最重要的是在经营活动中以经济合作为基础，坚持公益性和市场化的有机结合，在服务中经营，在经营中服务，在明确利益关系的基础上，坚持走壮大市场主体和联合发展道路。 需要关注并重点解决的问题是：1、在现代化农产品流通理念、技术、市场等工作中抢占阵地，抓住中央高度重视“三农”工作和食品安全的契机，在与农产品购销活动相联系的工作中要继续关注并引导农民专业合作社、农产品（食品）超市、农业信贷、保险等方面力量，形成合力，实现共赢。2、对解决系统性风险的能力方面可以通过职业经理团队控制，对非系统性风险要有足够的认识和准备，建立可控制的退出机制。3. 对下联合以下一级合作社及联合社为主，充分顾及下一级合作社及联合社在经济和精神方面的利益，同时，发挥逐级传递扩大效应，带动基层合作社组织的发展。4、形成专业合作社、供销合作联社、行业协会与市场主体联合的机制，在质量控制、品牌打造、谈判能力等方面形成核心竞争力。通过做大“蛋糕”，以联合利益稳定较快增长来巩固联合；又通过联合获取和分享更多更大的物质和精神利益。形成科学机制，推进联合与获取利益的良性循环。
　　对于如何打造总社农产品流通龙头，大家提出了组建农产品批发市场控股公司的建议，并从打造这样龙头企业的必要性、可行性、战略定位、资金来源、运作模式、效益和风险分析等方面，做了深入、较为详尽的论证。由此可见许多学员是“有备而来”。
　　对如何改造建设农产品批发交易市场和加工物流中心，不少学员认为，农产品购销网络建设方案的规划应全面规划、统筹兼顾。方案应尽量全面，要考虑到欠发达省份、边远地区的农民利益和对农业产业化的带动。来自经济发达省份的学员，结合本地区农产品批发交易市场建设的实际，强调农产品批发交易市场、加工物流中心的建设，要坚持“六个结合”即政府规划与市场运作相结合、区域重点市场与省级中心市场相结合、综合市场与专业市场相结合、传统市场与现代流通方式相结合、销地市场与产地市场相结合、市场改扩建与市场升级改造相结合。
　　大家对举办专题研讨班的举措给予充分地肯定，但感到有些“意犹未尽”：在一周时间，要在学习的基础上研讨这些事关供销合作社发展全局的大课题，显得有些仓促，研讨成果和方案都只能是粗线条的，来不及和进一步加工、完善和认真推敲。
　　据悉，在研讨班结束后，总社有关部门正在弥补这些“美中不足”。