一体化融合拒绝“貌合神离”
2008-7-28 18:00:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者冯晶综合报道
近日，《宁波-舟山港总体规划》通过国家交通运输部评审。根据规划，未来几年，宁波—舟山港将发展成为世界顶级货港。
《规划》中提到，宁波-舟山港规划港口岸线总长446.8千米，其中港口深水岸线长约358.1千米，占规划岸线的80.1%。宁波港域内已建港和规划建港用自然岸线总长约164.8千米，其中港口深水岸线116.1千米，占规划港口岸线资源的70.4%；舟山港域内规划港口岸线总长282千米，其中港口深水岸线242千米，占规划岸线的85.8%。
《规划》提出，宁波-舟山港形成满足主要货种运输需求的枢纽港，并依托深水港区发展大型优势产业和成规模的开发区、建立各类物流园区和临港工业区。形成北仑、金塘、穿山、大榭、梅山、六横和洋山的集装箱运输核心港区和物流园区；形成镇海、北仑、大榭、老塘山、定海的外贸进口原油转运核心港区；形成北仑、六横、泗礁和衢山的大宗散货转运核心港区。
按港区划分及功能，划分为 “一港、二域、十九区”，即宁波—舟山港划分为宁波港域和舟山港域，宁波港域包括甬江、镇海、北仑、穿山、大榭、梅山、象山、石浦等8个港区；舟山港域包括定海、老塘山、金塘、马岙、沈家门、六横、高亭、衢山、泗礁、绿华山、洋山等11个港区。
其中，舟山港域：定海港区主要为城市生活、旅游和客运运输服务，老塘山港区以货物的装卸、仓储、中转服务为主，形成低污染的临港工业园区。本岛周边岛屿形成以原油等大宗液体散货仓储、中转运输为主。金塘港区是发展国际集装箱中转运输为主的大型深水港区，建设物流中心和临港加工业园区；马岙港区以大宗散货运输为主，形成以重化工业为主的临港工业基地；沈家门港区发展成为国际油轮母港，兼顾省际、岛际客运和地方货运；六横港区为集装箱运输、煤电一体化、大宗散货中转运输大型深水港区，发展港口物流，形成重化工业、修造船等临港工业基地；高亭港区为东海油气田储存中转服务，建设临港工业园区，形成船舶修造业基地，承担岛屿对外交通运输；衢山港区主要以大宗散货中转运输为主，拓展临港工业，建设船舶后勤供应保障服务基地；泗礁港区主要承担大宗散货的储存和中转运输服务，适当发展临港工业；绿华山港区形成水上过驳、水水中转基地，兼顾城市生活、旅游休闲服务；洋山港区主要承担远洋和沿海集装箱的中转运输功能，依托港口开发建设大、小洋山工业园区和物流园区。
宁波-舟山港正逐步走向融合
实际上，两港从90年代初就已经开始谈整合的事情了。发改委综合运输研究所交通运输规划研究室主任罗萍指出，宁波-舟山的整合从研究、实施到出政策都很慎重，比其它地方起步早。
20年前，宁波被列为我国首批对外开放城市，北仑和镇海、宁波、大榭、穿山五个港区组成了宁波港。舟山群岛的1390多个岛屿与宁波隔海相望。宁波、舟山两港处于同一海域、使用统一的航道和锚地、拥有同一经济腹地，但由于行政区划的原因被一分为二，浪费了不少资源和优势。
1996年 《宁波-舟山港口中期规划》第一次提出两港统一规划、统一建设的思路。2003年初，浙江省提出建设海洋经济强省的战略目标，并向国务院申报了宁波、舟山港合并计划。2005年11月21日，交通部函复同意启用“宁波-舟山港”名称。
2005年12月20日，浙江省政府宣布宁波-舟山港管理委员会挂牌成立，确立规划、建设、品牌、管理“四统一”的目标，以一个港口、一个品牌参与国内外航运市场的竞争。
宁波—舟山港的整合从目前来看，效果最明显的就是在公共航道建设方面。 “原来是各建各的航道，现在是政府出面建一条公用的航道，这是实实在在看得见的效果。其它的实质性效果短期内还没看到。但我个人认为，毕竟两港有一个共同的平台，有一个共同的框架，这些规划对于两个港口的领导在做决策的时候，无形当中能起到作用。”一位业内资深人士分析。
“两港一体化”已先落户舟山金塘岛，双方通过市场化运作总投资57亿元的金塘大浦口集装箱码头工程已开工建设，设计年吞吐量为250万标箱，预计今年建成投产。
2005年以来，舟山启动总投资100亿元的 “连岛工程”。至2008年，这个全长50多公里的连岛工程将全线建成通车，届时宁波-舟山港将从组合走向融合。 “投巨资、建码头，是一种发展。整合资源、一体联动，也是一种发展。”舟山市交通局一位负责人如是说。
《规划》为融合指明方向
不过，宁波-舟山港逐步走向一体化融合的过程并非一帆风顺。 “两只猛虎”和睦相处也并非易事。早在成立之初就有 “形合神不合”的传闻。
发改委综合运输研究所某位官员曾一针见血的指出： “宁波-舟山港整合是在资源层面上的整合，在资产整合方面宁波和舟山也有成立一个合资公司，但这方面运作并不是很理想。”其整合也只能是在资源层面，即只是规划层面而非公司层面。即使是对外宣布成立了宁波舟山港，下面还是会分成两个独立核算的公司。
不过，从政府层面看来，两港携手做强做大才是正道。
“宁波-舟山港的合作，当地政府的积极性绝对不如上级政府那么高。”一位知情人士表示。
宁波市长毛光烈曾公开呼吁，随着长三角对外贸易的不断发展以及临港工业的提升，市场蛋糕在逐渐变大，联合发展才是两港未来发展的方向与趋势。
宁波市政府经济研究中心研究员储嘉康则认为，宁波-舟山港合并事件形成了政府优化港口资源配置的新模式，必将有利于加快中国海运强国建设。宁波-舟山港一体化，不仅对宁波、舟山乃至浙江全省、长三角经济，都将产生 “1+1＞2”的放大效应。
为了这个趋势，政府积极地作了很多工作，就包括这个规划。
业内人士表示，宁波-舟山港建设是浙江省委、省政府提出的港航强省战略的核心， 《宁波-舟山港总体规划》的通过为宁波-舟山港的发展指明了方向，标志着浙江港航强省战略取得了又一重要成果。
近日，《宁波-舟山港总体规划》通过国家交通运输部评审。根据规划，未来几年，宁波—舟山港将发展成为世界顶级货港。
《规划》中提到，宁波-舟山港规划港口岸线总长446.8千米，其中港口深水岸线长约358.1千米，占规划岸线的80.1%。宁波港域内已建港和规划建港用自然岸线总长约164.8千米，其中港口深水岸线116.1千米，占规划港口岸线资源的70.4%；舟山港域内规划港口岸线总长282千米，其中港口深水岸线242千米，占规划岸线的85.8%。
《规划》提出，宁波-舟山港形成满足主要货种运输需求的枢纽港，并依托深水港区发展大型优势产业和成规模的开发区、建立各类物流园区和临港工业区。形成北仑、金塘、穿山、大榭、梅山、六横和洋山的集装箱运输核心港区和物流园区；形成镇海、北仑、大榭、老塘山、定海的外贸进口原油转运核心港区；形成北仑、六横、泗礁和衢山的大宗散货转运核心港区。
按港区划分及功能，划分为 “一港、二域、十九区”，即宁波—舟山港划分为宁波港域和舟山港域，宁波港域包括甬江、镇海、北仑、穿山、大榭、梅山、象山、石浦等8个港区；舟山港域包括定海、老塘山、金塘、马岙、沈家门、六横、高亭、衢山、泗礁、绿华山、洋山等11个港区。
其中，舟山港域：定海港区主要为城市生活、旅游和客运运输服务，老塘山港区以货物的装卸、仓储、中转服务为主，形成低污染的临港工业园区。本岛周边岛屿形成以原油等大宗液体散货仓储、中转运输为主。金塘港区是发展国际集装箱中转运输为主的大型深水港区，建设物流中心和临港加工业园区；马岙港区以大宗散货运输为主，形成以重化工业为主的临港工业基地；沈家门港区发展成为国际油轮母港，兼顾省际、岛际客运和地方货运；六横港区为集装箱运输、煤电一体化、大宗散货中转运输大型深水港区，发展港口物流，形成重化工业、修造船等临港工业基地；高亭港区为东海油气田储存中转服务，建设临港工业园区，形成船舶修造业基地，承担岛屿对外交通运输；衢山港区主要以大宗散货中转运输为主，拓展临港工业，建设船舶后勤供应保障服务基地；泗礁港区主要承担大宗散货的储存和中转运输服务，适当发展临港工业；绿华山港区形成水上过驳、水水中转基地，兼顾城市生活、旅游休闲服务；洋山港区主要承担远洋和沿海集装箱的中转运输功能，依托港口开发建设大、小洋山工业园区和物流园区。
宁波-舟山港正逐步走向融合
实际上，两港从90年代初就已经开始谈整合的事情了。发改委综合运输研究所交通运输规划研究室主任罗萍指出，宁波-舟山的整合从研究、实施到出政策都很慎重，比其它地方起步早。
20年前，宁波被列为我国首批对外开放城市，北仑和镇海、宁波、大榭、穿山五个港区组成了宁波港。舟山群岛的1390多个岛屿与宁波隔海相望。宁波、舟山两港处于同一海域、使用统一的航道和锚地、拥有同一经济腹地，但由于行政区划的原因被一分为二，浪费了不少资源和优势。
1996年 《宁波-舟山港口中期规划》第一次提出两港统一规划、统一建设的思路。2003年初，浙江省提出建设海洋经济强省的战略目标，并向国务院申报了宁波、舟山港合并计划。2005年11月21日，交通部函复同意启用“宁波-舟山港”名称。
2005年12月20日，浙江省政府宣布宁波-舟山港管理委员会挂牌成立，确立规划、建设、品牌、管理“四统一”的目标，以一个港口、一个品牌参与国内外航运市场的竞争。
宁波—舟山港的整合从目前来看，效果最明显的就是在公共航道建设方面。 “原来是各建各的航道，现在是政府出面建一条公用的航道，这是实实在在看得见的效果。其它的实质性效果短期内还没看到。但我个人认为，毕竟两港有一个共同的平台，有一个共同的框架，这些规划对于两个港口的领导在做决策的时候，无形当中能起到作用。”一位业内资深人士分析。
“两港一体化”已先落户舟山金塘岛，双方通过市场化运作总投资57亿元的金塘大浦口集装箱码头工程已开工建设，设计年吞吐量为250万标箱，预计今年建成投产。
2005年以来，舟山启动总投资100亿元的 “连岛工程”。至2008年，这个全长50多公里的连岛工程将全线建成通车，届时宁波-舟山港将从组合走向融合。 “投巨资、建码头，是一种发展。整合资源、一体联动，也是一种发展。”舟山市交通局一位负责人如是说。
《规划》为融合指明方向
不过，宁波-舟山港逐步走向一体化融合的过程并非一帆风顺。 “两只猛虎”和睦相处也并非易事。早在成立之初就有 “形合神不合”的传闻。
发改委综合运输研究所某位官员曾一针见血的指出： “宁波-舟山港整合是在资源层面上的整合，在资产整合方面宁波和舟山也有成立一个合资公司，但这方面运作并不是很理想。”其整合也只能是在资源层面，即只是规划层面而非公司层面。即使是对外宣布成立了宁波舟山港，下面还是会分成两个独立核算的公司。
不过，从政府层面看来，两港携手做强做大才是正道。
“宁波-舟山港的合作，当地政府的积极性绝对不如上级政府那么高。”一位知情人士表示。
宁波市长毛光烈曾公开呼吁，随着长三角对外贸易的不断发展以及临港工业的提升，市场蛋糕在逐渐变大，联合发展才是两港未来发展的方向与趋势。
宁波市政府经济研究中心研究员储嘉康则认为，宁波-舟山港合并事件形成了政府优化港口资源配置的新模式，必将有利于加快中国海运强国建设。宁波-舟山港一体化，不仅对宁波、舟山乃至浙江全省、长三角经济，都将产生 “1+1＞2”的放大效应。
为了这个趋势，政府积极地作了很多工作，就包括这个规划。
业内人士表示，宁波-舟山港建设是浙江省委、省政府提出的港航强省战略的核心， 《宁波-舟山港总体规划》的通过为宁波-舟山港的发展指明了方向，标志着浙江港航强省战略取得了又一重要成果。
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