发改委报告多处“揭短”钢铁业
2008-7-22 13:41:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□ 本报记者 王亚彬实习记者 焦健
中国钢铁业的“巨无霸”何时出现？钢企沿海转移是不是一种趋势？
7月14日，国家发展和改革委员会发布的《前5个月钢铁行业运行分析》的报告对这些问题进行了解答。
报告显示钢铁行业目前存在投资走热，能耗不降反升、重组多局限于省内等方面的问题，同时也指出未来我国钢铁产业发展的方向与趋势。
产业重组提速“巨无霸”还需时日
2008年以来国内钢铁企业重组明显提速。河北、山东、广东三大省级钢铁集团在不到半年的时间内前后完成重组。这是否意味着中国钢铁行业的 “巨无霸”企业正在形成呢？
在肯定这一趋势的同时，发改委的报告表达了不同的态度：“目前正在进行的钢铁企业之间的联合重组多局限于省内，存在着过于注重把本地区的钢铁企业做大做强的倾向，难于做到在全国范围内实现资源的优化配置。”
这一观点也得到了河北省冶金行业协会副会长宋继军的认同。他说，目前只能说我国已经完成省内钢铁产业布局或跨省“以大吃小”，但我国还没有出现强强联合的航母型国际钢铁企业集团。就目前来看，由于我国行政体制与地方利益存在博弈，如果政府强行合并，必然会带来产权混乱，反而影响中国钢铁企业向市场化方向迈进，不利于我国钢铁企业健康持续发展。
但在宋继军看来“巨无霸”出现只是时间问题“不能操之过急”。对此他表示，当二线钢铁企业整合的差不多后，一线大企业的重组就会出现。“这不仅是国家政策的要求，也是市场环境的要求”。根据国际经验，钢铁重组一般分为三个阶段，先是区域重组，然后是国内重组，最后是国际范围内的重组。从这个角度来看，我国钢铁产业还处于第一阶段。
因此，我国钢企实现强强联合形成“巨无霸”的时机还有待观察。
业内人士预测，随着我国省级钢铁企业合并重组完毕，国内各大钢企应在巩固现有产业布局的同时，向国内联合重组的方向努力，这是我国未来钢铁企业重组的必然趋势。
节能减排形势严峻行业面临“大考”
在国际、国内能源紧缺，我国环保压力日渐增大的环境下，钢铁行业作为“两高一资”的重点行业，已经成为环保调控“主战场”。
发改委的报告中再次指出了节能减排问题的严峻形势。“二氧化硫排放总量同比上升1.43%。钢铁行业实现节能减排目标的难度进一步加大。”
钢铁行业的专家，认为节能减排的重点在小企业，因为他们几乎没有这方面的技术和能力。与国际先进水平相比，大中型钢铁企业能耗总水平比国际先进水平高出10％左右，而中小型钢铁企业能耗水平差距大约在50％左右。从某种意义上说，中小型钢铁企业的发展是以高消耗、高污染为代价的。这从奥运期间大量中小企业关停可见一斑。
但大企业的表现同样没有让人放心。
发改委的报告显示，“重点钢铁企业的吨钢综合能耗在连续多年下降后，今年1~4月份不降反升，由去年同期的623.4千克标煤/吨增加到今年的628.2千克标煤/吨。”
“不能简单用吨钢能耗来衡量企业的能耗。”中国钢铁行业协会秘书长单尚华站出来替大钢铁企业说了话，“说实话，按吨钢来说，日本的能耗比我们高多了，因为人家都是精品钢。”他表示，节能减排的情况不能一概而论，要针对个别企业做单独分析。“大企业（环保投入）不管有没有回报，都在强制性地做这个工作。”
尽管如此，国家环保部门的调控力度还是再度收紧。
7月10日由环境保护部、发展改革委、监察部、司法部、工商总局、安监总局、电监会等召开的“2008年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动专项会议”上明确提出了要把钢铁等12个高耗能、高污染行业的污染防控作为执法监督的重点，强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度执行情况的监督检查，严厉打击环境违法行为，减少污染物的排放。
未来我国钢铁产业必然将面临重大挑战，环境保护必然成为我国钢铁企业发展的重要指标，行业将面临一系列环保措施的强烈洗牌。
投资过热难减结构升级任重道远
在国际环境日趋复杂和国内固定投资逐渐减少的风险加大，行业发展面临高成本压力的情况下，钢铁投资发生了怎样的变化呢？
报告中给出了答案：“投资方面，钢铁行业投资继续着去年的反弹趋势。”投资热度不但没有下降反而大大提升。
今年1~5月份，中国钢铁投资增速为12.2%，黑色金属冶炼及压延加工业完成投资965.5亿元，同比增长22.4%，增长幅度同比提高17.5个百分点。
发改委产业发展研究所原所长胡春力表示，投资过热一方面源于市场需求的旺盛，一方面是因为粗放的经济方式。
去年以来，由于国际市场需求旺盛，钢铁价格居高不下，国内企业仍有加大投资的冲动，尤其很多中小钢企仍是在低水平下扩大生产能力，依然延续着粗放型增长方式，投资盲目扩张的机制仍然存在，投资结构尚未根本变化。
这种粗放型增长和盲目投资，不仅会导致我国钢铁企业生产能力过剩，而且从长远来看也会延缓我国钢铁行业的结构升级的步伐，造成资金、资源、环境重大浪费。
就此，有关专家提醒投资者，我国钢铁生产规模不断扩大，但是由于产业结构不合理从而导致的环境污染、能源消耗也在不断加大，这与我国钢铁产业发展趋势和政策存在矛盾；并且现在国际经济的不确定因素在增加，投资蕴含着巨大的风险，一旦国际市场有变，势必会对我国钢铁企业造成重大冲击，导致相关产业亏损。
发改委产业发展研究所原所长胡春力同样表示，“近几年，国家一直在强调给钢铁行业降温，但地方政府的投资冲动仍然使许多在建项目需要大量的钢材。”
专家提醒，在当前人民币汇率升值，钢铁产业出口相对趋缓，国际矿石价格猛涨的背景下，无疑对我国钢铁产业结构优化来说是一个难得的机会。政府可能会出台相关政策对钢铁及相关产业进行积极引导。
在未来的钢铁产业发展的过程中，调控重点依然会向深层次结构调整和发展方式上倾斜，力求解决发展中的深层次矛盾和问题。
钢企沿海转移布局日趋合理
钢铁产业将向沿海地区转移是近年来业内关注的焦点，而报告对这一趋势给出了明确的答案。报告中谈到“随着（下转A6版）
（上接第5版）
河北曹妃甸京唐钢项目、鞍钢营口鲅鱼圈项目的建成及广东湛江、广西防城港钢铁项目的获批，钢铁工业向沿海布局的趋向将更加明显。”
这一趋势也得到了北京京奥港商贸有限公司信息部主任杨德泽的肯定。在接受本报记者采访时他说：“钢铁市场向沿海地区转移是大趋势，经济发展与政策的驱动下，沿海地区必将会筹建大的钢铁生产基地。”而这一说法也随着河北曹妃甸京唐钢项目、鞍钢营口鲅鱼圈项目的建成及广东湛江、广西防城港钢铁项目的获批而得到证实。
其实在2005年7月出台的《钢铁产业发展政策》里早已对此作了明确阐述“从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。”所以钢铁产业向沿海地区转移既是政策规划又是市场经济下优化配置的正确选择。
沿海地区对于钢铁产业的发展可以说具有得天独厚的优势，优良的港口不仅大大减少了运输成本，而且这些沿海地区还有非常丰富的可再生资源，如风能、太阳能和海洋资源，这些对于能耗大户钢铁行业无疑具有巨大的吸引力。
因此，随着钢铁产业的战略迁移，在未来我国的钢铁产业布局将会趋于合理，这对于我国经济的可持续发展无疑是一个福音。
中国钢铁业的“巨无霸”何时出现？钢企沿海转移是不是一种趋势？
7月14日，国家发展和改革委员会发布的《前5个月钢铁行业运行分析》的报告对这些问题进行了解答。
报告显示钢铁行业目前存在投资走热，能耗不降反升、重组多局限于省内等方面的问题，同时也指出未来我国钢铁产业发展的方向与趋势。
产业重组提速“巨无霸”还需时日
2008年以来国内钢铁企业重组明显提速。河北、山东、广东三大省级钢铁集团在不到半年的时间内前后完成重组。这是否意味着中国钢铁行业的 “巨无霸”企业正在形成呢？
在肯定这一趋势的同时，发改委的报告表达了不同的态度：“目前正在进行的钢铁企业之间的联合重组多局限于省内，存在着过于注重把本地区的钢铁企业做大做强的倾向，难于做到在全国范围内实现资源的优化配置。”
这一观点也得到了河北省冶金行业协会副会长宋继军的认同。他说，目前只能说我国已经完成省内钢铁产业布局或跨省“以大吃小”，但我国还没有出现强强联合的航母型国际钢铁企业集团。就目前来看，由于我国行政体制与地方利益存在博弈，如果政府强行合并，必然会带来产权混乱，反而影响中国钢铁企业向市场化方向迈进，不利于我国钢铁企业健康持续发展。
但在宋继军看来“巨无霸”出现只是时间问题“不能操之过急”。对此他表示，当二线钢铁企业整合的差不多后，一线大企业的重组就会出现。“这不仅是国家政策的要求，也是市场环境的要求”。根据国际经验，钢铁重组一般分为三个阶段，先是区域重组，然后是国内重组，最后是国际范围内的重组。从这个角度来看，我国钢铁产业还处于第一阶段。
因此，我国钢企实现强强联合形成“巨无霸”的时机还有待观察。
业内人士预测，随着我国省级钢铁企业合并重组完毕，国内各大钢企应在巩固现有产业布局的同时，向国内联合重组的方向努力，这是我国未来钢铁企业重组的必然趋势。
节能减排形势严峻行业面临“大考”
在国际、国内能源紧缺，我国环保压力日渐增大的环境下，钢铁行业作为“两高一资”的重点行业，已经成为环保调控“主战场”。
发改委的报告中再次指出了节能减排问题的严峻形势。“二氧化硫排放总量同比上升1.43%。钢铁行业实现节能减排目标的难度进一步加大。”
钢铁行业的专家，认为节能减排的重点在小企业，因为他们几乎没有这方面的技术和能力。与国际先进水平相比，大中型钢铁企业能耗总水平比国际先进水平高出10％左右，而中小型钢铁企业能耗水平差距大约在50％左右。从某种意义上说，中小型钢铁企业的发展是以高消耗、高污染为代价的。这从奥运期间大量中小企业关停可见一斑。
但大企业的表现同样没有让人放心。
发改委的报告显示，“重点钢铁企业的吨钢综合能耗在连续多年下降后，今年1~4月份不降反升，由去年同期的623.4千克标煤/吨增加到今年的628.2千克标煤/吨。”
“不能简单用吨钢能耗来衡量企业的能耗。”中国钢铁行业协会秘书长单尚华站出来替大钢铁企业说了话，“说实话，按吨钢来说，日本的能耗比我们高多了，因为人家都是精品钢。”他表示，节能减排的情况不能一概而论，要针对个别企业做单独分析。“大企业（环保投入）不管有没有回报，都在强制性地做这个工作。”
尽管如此，国家环保部门的调控力度还是再度收紧。
7月10日由环境保护部、发展改革委、监察部、司法部、工商总局、安监总局、电监会等召开的“2008年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动专项会议”上明确提出了要把钢铁等12个高耗能、高污染行业的污染防控作为执法监督的重点，强化针对工业企业的污染物排放总量控制和排污许可制度执行情况的监督检查，严厉打击环境违法行为，减少污染物的排放。
未来我国钢铁产业必然将面临重大挑战，环境保护必然成为我国钢铁企业发展的重要指标，行业将面临一系列环保措施的强烈洗牌。
投资过热难减结构升级任重道远
在国际环境日趋复杂和国内固定投资逐渐减少的风险加大，行业发展面临高成本压力的情况下，钢铁投资发生了怎样的变化呢？
报告中给出了答案：“投资方面，钢铁行业投资继续着去年的反弹趋势。”投资热度不但没有下降反而大大提升。
今年1~5月份，中国钢铁投资增速为12.2%，黑色金属冶炼及压延加工业完成投资965.5亿元，同比增长22.4%，增长幅度同比提高17.5个百分点。
发改委产业发展研究所原所长胡春力表示，投资过热一方面源于市场需求的旺盛，一方面是因为粗放的经济方式。
去年以来，由于国际市场需求旺盛，钢铁价格居高不下，国内企业仍有加大投资的冲动，尤其很多中小钢企仍是在低水平下扩大生产能力，依然延续着粗放型增长方式，投资盲目扩张的机制仍然存在，投资结构尚未根本变化。
这种粗放型增长和盲目投资，不仅会导致我国钢铁企业生产能力过剩，而且从长远来看也会延缓我国钢铁行业的结构升级的步伐，造成资金、资源、环境重大浪费。
就此，有关专家提醒投资者，我国钢铁生产规模不断扩大，但是由于产业结构不合理从而导致的环境污染、能源消耗也在不断加大，这与我国钢铁产业发展趋势和政策存在矛盾；并且现在国际经济的不确定因素在增加，投资蕴含着巨大的风险，一旦国际市场有变，势必会对我国钢铁企业造成重大冲击，导致相关产业亏损。
发改委产业发展研究所原所长胡春力同样表示，“近几年，国家一直在强调给钢铁行业降温，但地方政府的投资冲动仍然使许多在建项目需要大量的钢材。”
专家提醒，在当前人民币汇率升值，钢铁产业出口相对趋缓，国际矿石价格猛涨的背景下，无疑对我国钢铁产业结构优化来说是一个难得的机会。政府可能会出台相关政策对钢铁及相关产业进行积极引导。
在未来的钢铁产业发展的过程中，调控重点依然会向深层次结构调整和发展方式上倾斜，力求解决发展中的深层次矛盾和问题。
钢企沿海转移布局日趋合理
钢铁产业将向沿海地区转移是近年来业内关注的焦点，而报告对这一趋势给出了明确的答案。报告中谈到“随着（下转A6版）
（上接第5版）
河北曹妃甸京唐钢项目、鞍钢营口鲅鱼圈项目的建成及广东湛江、广西防城港钢铁项目的获批，钢铁工业向沿海布局的趋向将更加明显。”
这一趋势也得到了北京京奥港商贸有限公司信息部主任杨德泽的肯定。在接受本报记者采访时他说：“钢铁市场向沿海地区转移是大趋势，经济发展与政策的驱动下，沿海地区必将会筹建大的钢铁生产基地。”而这一说法也随着河北曹妃甸京唐钢项目、鞍钢营口鲅鱼圈项目的建成及广东湛江、广西防城港钢铁项目的获批而得到证实。
其实在2005年7月出台的《钢铁产业发展政策》里早已对此作了明确阐述“从矿石、能源、资源、水资源、运输条件和国内外市场考虑，大型钢铁企业应主要分布在沿海地区。”所以钢铁产业向沿海地区转移既是政策规划又是市场经济下优化配置的正确选择。
沿海地区对于钢铁产业的发展可以说具有得天独厚的优势，优良的港口不仅大大减少了运输成本，而且这些沿海地区还有非常丰富的可再生资源，如风能、太阳能和海洋资源，这些对于能耗大户钢铁行业无疑具有巨大的吸引力。
因此，随着钢铁产业的战略迁移，在未来我国的钢铁产业布局将会趋于合理，这对于我国经济的可持续发展无疑是一个福音。
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