促进消费增长 财政应有作为

　　日前，国家统计局公布了经济数据:2008年上半年中国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨7.9%，其中，6月份居民消费价格上涨7.1%，较上月回落了0.6个百分点。GDP同比增长10.4%，比去年同期回落了1.8个百分点。“高增长、高通胀”的数据，让我们“喜忧参半”。 
　　对于CPI连续两个月回落，我们必须保持清醒的认识。5、6月份CPI连续回落原因不仅是二季度以来，在各项促产增收措施作用和季节因素影响下，国内粮食及肉禽蛋等物资供应状况明显好转，以致在CPI中占比较大的食品价格连续回落，而且翘尾因素的不断减少，也成为CPI下降的又一因素。与此同时，由于此轮物价上涨始自去年，这令市场在评价和衡量今年CPI时参考了较高的基数，因此即使目前CPI同比上涨持续回落，但其实6月份7.1%这个数据“仍处高位”，不能代表CPI已进入下行通道，与全年通胀目标4.8%也仍有不小的距离。更令人担心的是，6月份PPI再创新高，同比上涨8.8%，连续第11个月扩大，作为先导指标的PPI居高不下，将导致未来CPI面临更大的上行压力。
　　有专家指出，国际市场初级产品价格涨幅的持续扩大，必将对我国PPI形成较大的传导压力。而近期国内成品油和电价的上调，灾后重建形成的对建材等的需求，都可能形成价格上涨的一些新因素。毫无疑问，中国仍面临严重的通胀压力。因此，在国家把治理通货膨胀放在突出位置，千方百计抑制价格总水平过快上涨的目标下，社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立表示，从紧货币政策必须继续实施下去。好在，国家统计局同时公布的我国上半年的GDP数据为同比增长10.4%，比上年同期回落1.8个百分点。从经济增速来看，一方面偏快的经济增速出现减缓，另一方面经济增速回落比较平稳，是在结构调整中的回落。
　　数据还显示，六大高耗能行业增速在回落，高新技术增长在加快。未来经济仍有保持较快增长的动力和活力，特别是经济运行质量较好，从上半年财政收入就可以发现，企业实现利润和城乡居民两个收入都保持了较快的增长，财政收入增速在30%以上。
　　在国内外的严峻经济形势挑战下，我们仍能取得如此好的成绩，显然是宏观调控准确及时、措施得力的结果。如果没有前期货币、财税、贸易、土地等各项综合性政策相互配合作用，就不可能让宏观调控目标“两防”中的“一防”，即“防止经济增长偏快转为过热”得到有效控制；没有坚持实施从紧的货币政策，就不可能让经济增速在结构调整中平稳回落、符合宏观调控的预期的回落。正如国家统计局新闻发言人所言，我国国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，总体保持了平稳较快运行的态势。
　　因此，为了降低有增无减的通胀预期，货币政策从紧基调不能放松，且财政政策必须有所作为，“有紧有松”政策组合出台，才能使中国经济不会出现“小幅回落引领加速下滑”。
　　值得关注的是，要保持经济又好又快发展，拉动经济发展“三驾马车”中的消费还没能充分发挥作用。
　　央行最新金融运行数据显示，今年上半年人民币各项存款增加49649亿元，同比多增15774亿元。居民户存款增加22070亿元，同比多增13798亿元。我们必须看到，上半年居民户存款的大幅增加，在很大程度上受到了较为严峻的通胀压力的影响。业内人士指出，尽管从数据上看，今年以来的社会消费品零售总额增长率并不低，但是扣除同期消费者物价上涨幅度后，实际增长率基本与去年同期持平，这表明通胀在很大程度上抑制了居民消费。
　　国家信息中心此前发布的《中国经济景气监测预警报告》显示，今年前5个月全国财政收入同比增长33.8%，其中5月份财政收入增速高达52.6%。金融数据也表明，上半年除了居民户存款增加外，财政存款也增加10234亿元，同比多增1962亿元。财政收入的大幅增加为我们完善社会养老、失业、工伤、生育保险制度，完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，发展社会福利事业，以及在高物价条件下加大对低收入群体的财政补贴和救助等奠定了坚实可靠的基础。
　　“在经济转型的过程中，货币政策的对冲更多只是为结构调整创造更为稳定的货币环境，但是很难替代结构调整本身，财政政策应当发挥更为积极的作用。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松如是说。