八项重点措施加强港航管理

   7月17日，全国港航管理工作会议在浙江杭州召开。会议提出，立足服务、规范管理，努力实现港航管理向服务型转变，建设服务型港航管理部门。据悉，这是新中国成立以来召开的第一次全国性港航工作会议。 
        交通运输部副部长徐祖远作主报告，浙江省副省长王建满致辞。 
        徐祖远强调，建设服务型港航管理部门，要突出建设以公共服务为重点的服务体系、以预防预控为重点的安全和应急管理体系、以市场诚信为重点的监管体系，使管理制度更加完备、管理方式更加科学、管理行为更加规范，管理队伍素质显著提高，行政能力显著增强，服务水平显著提升。 
        会议就进一步加强港航管理工作提出八项重点措施。 
        一是加强法制建设，坚持依法行政。加快推进《航道法》等行业龙头法的立法进程，积极推进《国内水路运输条例》等的制定、修订和出台工作，加快制定促进港口、航道、航运等发展的地方性法规和政府规章，继续加强港章的制定、修订工作。 
        二是强化市场监管，健全市场机制与体系。进一步完善水路运输和建设市场的准入、退出机制，探索建立水路交通综合执法长效机制。鼓励企业采取合资、合作等方式，建设为社会提供公共和公平运输服务的码头设施，重点加强对非公共码头的监督管理。 
        三是推进政务公开，强化公共服务。扩大网上审批、登记、备案等工作，简化水运行政许可审批手续，尽量实行统一、联合、集中办理。加强与有关部门的沟通协调，建立促进水运行业健康发展的跨区域合作机制。 
        四是加大组织协调，做好运输保障。建立完善重点物资、重点时段、重点区域水路运输组织协调机制。加强铁水、公水联运的组织协调，全力保障煤炭、石油、矿石等大宗物资和抢险救灾物资、农副产品以及人民生活必需品的运输。 
        五是坚持以人为本，强化安全管理。全面做好港口和水路运输安全工作，制定、完善水路危险货物作业和运输标准，建立烟花爆竹等危险品安全运输通道，研究制定国际客运班轮运输安全管理措施等；深入开展内贸集装箱治超工作，采用经济、行政、法律等手段，强化内贸集装箱超重治理；建立快速高效的应急反应体系，加大投入，建立应急设施设备和应急物资储备库。 
        六是加快信息化建设，提高管理水平和效率。逐步建立全国水运服务企业和船舶动态数据库；建设好全国水运管理信息系统、水运建设和运输市场监管信息系统、水路应急信息系统。近期重点做好全国水路运政信息系统推广等工作，继续加快交通电子口岸建设，积极推进地方交通电子口岸分中心建设。 
        七是加强管理队伍建设，提升管理能力。积极引进专业人才，加强港口、航道、航运等领域管理人员的交流，加快行业复合型人才建设。同时，建立健全行业从业人员资格和职业资格制度，将人员资格作为经营主体市场准入的条件。 
        八是规范规费管理，落实征管职责。建立统一的水运规费项目和标准，及时清理整顿或取消不合理的行业规费，杜绝重复收费现象，切实减轻港航企业负担。 
        会议还就奥运安保、灾后重建物资和重点物资运输保障、防抗台风和防汛、改革开放30周年总结和宣传当前四项重点工作进行了部署。 
        据悉，为进一步规范水运行业管理，今年交通运输部将在全国范围开展水运管理规范年活动，围绕“立足服务，规范管理”的主题，从强化公共服务、规范行政管理、规范市场行为、开展专项活动、提高保障能力五个方面开展工作。