百姓热盼的兰州市南山公路有望近期开建

  追溯南山路工程的起始，最早可以从上个世纪九十年代初期说起。该工程从1995年正式立项就一直是市政府重视、市民企盼、社会各界广泛关注的一项民心工程。但就是这项工程，却在经历了十多年之后依然迟迟不能开工。日前，兰州市政府把这一工程的启动列入政府下半年工作重点，并确定南山公路要在短期内开工。消息传出，南山公路再次成了人们关注的焦点。 
        日前，市政府全体会议通过决议，南山路工程终于有望于近期开工建设。兰州市是我国12个主干交通枢纽城市之一，也是我国西北地区铁路、公路、航空兼具的综合性交通枢纽。兰州市“十一五”规划确定了建设西部区域性现代化中心城市的发展目标，兰州市在全国十大铁路枢纽、四十五个公路主枢纽、西北航空枢纽中心的交通枢纽地位将会更加重要，在欧亚大陆桥承东启西、联南济北的关键作用也将会更加突出。 
        为了适应新形势、新任务的要求，只有更进一步加大并努力加快兰州市城市基础设施建设的投资力度和建设步伐，着力解决好兰州市“东西拥挤，南北不畅”的交通瓶颈问题，为更好地改善这一状况，唯一的选择就是加快贯通市区东西向的主干道建设，重点是必须尽快建设铁路以南唯一一条东西向主干道———南山路工程。这一举措作为完善城市整体服务功能的突破口，从根本上能改善城市现有道路交通状况，同时，会有力地促进兰州市社会经济的又好又快发展。为此，兰州市委、市政府将南山路建设工程列为“十一五”期间城市基础设施建设重点项目。 
    道路难行市民渴盼尽快开工建设 
        7月17日下午，记者来到南山路看到，由于道路缺少维修和管理，路面已有些崎岖不平，多处路段都出现水洼、起壳等影响通行的“路障”，过往车辆不得不缓慢行驶，导致原本狭窄的道路更加拥挤。公路两旁沿街店面占用道路摆放的摊点，则更加剧了道路的通行难度。 
        在绿色市场经营水产生意的张女士说：“由于这条公路常年有大型货车通行，而道路又缺少维护，所以这条路早已不堪重负，平时车辆过往都十分困难，要是遇到雨天，情况就更加糟糕，很多低洼路段都会出现大量积水，小型车辆根本无法通行。” 
        在路旁经营小卖部的吴大爷告诉记者，原本战备公路的道路情况就不适合大型货运车辆过往，但近年来，许多过路的大货车经过我市是都从战备公路绕行出城，使南山公路承受了根本承受不了的重量。尤其是绿色市场建成后，运送水产品的大货车数量的增加，导致道路情况更加恶劣。 
        据附近居民石先生介绍，道路管理部门在前些年经常修补南山公路，几乎是每年都要翻修，所以道路的情况还没有现在这么糟糕，但近几年来这条路就再也没有翻修过，道路部门只是将有大点坑洼的地方进行简单的修补。 
        记者经沿路观察后发现，整条南山公路除绿色市场、西北民大等少处路段有路灯外，其他路段均无任何照明设备。而夜间道路的昏暗，使原本路面就不平整的南山公路在夜间的安全隐患更为严重。同时，道路夜晚无照明，也对附近居民和车辆的出行造成严重不便。附近居民向记者反映，由于该路段照明不普及，虽然公安部门安装了电子监控设备，但抢劫案还是频频发生。 
        常年来往此路的货车司机丁师傅说：“晚上没有路灯，很难发现道路上布满的小坑，行车十分危险。几年前就听说政府要重新规划改造该路段，但到现在还没有开修，如果这条新路能早日建成，既可以方便车辆行驶，也能消除目前存在的安全隐患。” 
    磕磕绊绊南山公路“走”过十余年 
        就南山环城过境公路的有关问题，记者走访了兰州市城市建设投资有限公司的相关负责人。 
        据介绍，南山路工程最早是在上世纪九十年代初期，由一些专家针对当时兰州的交通现状提出的改造项目。1995年，兰州市政府正式立项，并开始筹备项目的前期工作。1998年，工程建设管理权交由一家企业完成，并于2000年8月，举行了隆重的开工典礼。但之后却由于承包公司资金难以到位和其它一些原因，工程被搁置。 
        5年过去了，2005年2月，兰州市政府重新启动南山路项目，市长张津梁指出南山路工程要按高标准、市场化运作、融资建设的总体思路进行。之后，市上主要领导也多次深入现场进行调研，就南山路建设面临的建设经营管理权问题、道路性质、建设标准、资金筹措、建设模式、投资回报方案和组织措施提出了具体意见，并决定再次进行招商引资。 
        商家投资最看重的是回报，但南山公路缺乏投资回报的来源，从而招商之路最终没有“成行”。 
        2006年，政府决定将建设权收回并组织建设，将南山路附近的闲置土地整合、进行储备和出让，通过所得收益来解决资金问题。2007年2月，市政府再次召开会议研究南山路工程建设的问题，在会议上明确指出由政府来实施该项目，同时成立南山路工程建设领导小组。同年9月，兰州市人民政府授权兰州市城市建设投资有限公司负责该项目的实施。 
    投资之多兰州城建史上前所未有 
        南山公路是兰州市规划的四条贯通市区的东西向城市主干道（西津路、南滨河路、北滨河路、南山路）之一，是兰新铁路以南唯一一条东西向大通道。南山路东起城关区东岗立交桥，西至西固区西柳沟，全长35.740公里，其中东段14公里，中段11.4公里，西段10.34公里。主要包括新建道路35.74km、扩建道路18.6km、新建立交3座（预留9座）、桥梁23座、隧道3座、高架桥1座，沿线配套照明、绿化、排水及交通设施等附属工程。 
        按照原来的设计，南山公路路幅宽度为33米，全部投资25亿元。但从目前情况来看，原来的设计标准已经很难满足城市发展的需要，因此，在新的计划中，南山公路路幅宽度增加至50米；由于建筑材料、人工费用、器械费用等建设主要因素价格的提高，总投资也增加到总投资43.8亿元。总投资43.8亿元（其中工程费21.2亿元、征地拆迁费15.4亿元、其他费用7.2亿元）。该项目规模之大、投资之高、困难之多、启动时间之长、关注之广，在兰州市城建史上前所未有。 
    开工建设解决融资是第一大难题 
        南山路项目已于2007年完成了全线规划工作，同时对5个控制性工程在全国范围内进行了方案招标，截至目前规划方案已批复，建设用地规划许可证已取得，项目建设书和环境影响评价书已批复，可行性研究报告已批复，项目初步设计也已完成，正在报批审核之中。 
        城投公司负责人说，总结过去十多年来的前期工作，南山公路项目建设中存在的困难主要有四点，一是融资难，二是还贷难，三是拆迁安置难，四是协调工作难。针对融资、还贷和拆迁安置方面的困难，市政府提出的思路是走开发建设的路子。南山路项目建设中市财政将不直接予以投资，建设资金来源主要通过社会融资方式解决，即通过对沿线的土地储备与开发，把土地出让和综合开发所得收益作为投资者的回报。市政府明确要求，要力争把南山路做成盈利性项目，为兰州市其它大型基础设施建设融资探索出一条新路子。 
        目前，南山公路项目最重要的任务是解决建设资金的问题。通过前一阶段的工作，融资主要有两个方向，一是向国家开发银行贷款，目前国开行和省分行都表示积极支持，正在研究具体细节问题；二是面向社会的市场化融资，解决部分建设资金，目前已与一些上市公司进行了接洽。 
        城投公司相关负责人说：“城投公司目前的任务就是做好一切准备工作，为工程的顺利开展创造一切条件，一旦资金到位，即全面开工建设。”