资源税拟改征 或推高煤炭价格

　执行多年的煤炭资源税可能要变了，近日有消息称：财政部已向国务院递交煤炭资源税征收新方案，如果获得通过，煤炭资源税征收方式将由目前的从量征收改为从价征收，而征收标准可能达10%。昨日，云南省煤炭工业局行业管理处一位负责人分析：征收方式如此设计从公平原则讲比过去更为合理，但如此高的征收标准将会直接推动下游产品价格。　　 
　　征税方式更加公平　　
　　“由从量征收变成从价征收，这种改变将彻底打破目前煤炭资源税征收所导致的不公平现象。”省煤炭工业局行业管理处的负责人表示。据了解，一直以来我国煤炭资源税维持在1%的水平，不论煤质煤价煤种，每吨税额均不超过5元。以褐煤为例，煤质好发热量高的每吨价格可在200元以上，但煤质不好的每吨价格低至70元。这位负责人说，同样是一吨煤，成本相当，但价格相差巨大，却上缴数额相等的资源税。　　
　　如果改变从量征收方式，以上情况将不复存在。“以销售额为基础，以一定比例征税，同样是一吨煤，卖价高的利润高，当然应该上缴更多税。”这位负责人解释，煤炭行业向来是大煤矿更有价格发言权，为了与之竞争，小煤矿不得不以低价竞争，但小煤矿在生产技术上并无优势，于是，同样生产一吨煤，小煤矿将付出更多成本，而此前征税方式无形中加重小煤矿成本压力。“新方案执行后，小煤矿生存状况可能会得到改善。”他说。
　　有助提高煤炭回采率　　
　　“这是一件好事，新方案会在以往基础上调高税额，这不但会增加地方财政收入，受此刺激，煤老板们会更加珍惜煤炭资源，尽可能多地采煤，提高采区回采率。”云南省煤炭行业协会工作人员张先生判断。虽然按照国家规定，厚煤层回采率不应小于75%，中厚煤层回采率不应小于80%，薄煤层回采率则不小于85%，但云南煤炭回采率在50%左右，部分小煤矿甚至低于30%。　　
　　这一观点与国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁的想法几乎相同。他在接受记者采访时表示，利用价格杠杆的调节作用，合理有效利用资源，“尽管资源税改革会对相关行业、企业产生影响，但是长期来看能够促进企业调整产业结构，进行技术创新。”但省煤炭工业局行业管理处人士认为，资源税征收方式的改变，减少了劣质煤开采成本，让煤老板感到劣质煤也有利可图，这可能促使他们采挖过去不愿挖的煤层，这在另一方面对提高回采率起到一定作用。
　　10%难以接受　
　　“征税方式确实该改，但10%的税额将极大提高煤炭生产成本，且必然推高下游产品价格。”云南省煤炭工业局行业管理处的负责人称。　　
　　据了解，目前煤炭企业上缴各种费用每吨达60元。以卖价600元的无烟煤计算，如果实行10%计税，将上缴资源税60元。在其他费用不减的情况下，减去以前最高5元资源税，新税制后，煤炭企业每吨上缴费用将达到115元。以一个年产8万吨的小煤矿计算，执行新税制，这家煤矿将新增48万元税款。　　
　　“如此高税额确实是一个沉重负担。”云南省地方煤矿事业局工作人员张先生表示，“当大家都在为电厂呼吁的时候，也该想想煤炭企业的难处。”今年3月，他去州市对煤炭生产进行调查，结果发现，煤炭企业使用的钢材、矿车全部涨价，而云南所产煤炭过半运向电力企业，但在电煤限价情况下，煤企利润不能充分实现。“此时，突然将资源税提高至10%，而电煤价格不变，利润空间无疑将再次压缩，这一税额太高了。”张先生说。　　
　　作为基础能源的煤炭，广泛用于化工、冶金、建材、电力等行业，“提税这么高，煤老板肯定会提价，届时钢材、水泥、铜价等下游产品很可能跟着涨，我觉得应该控制在5%范围内。”云南省煤炭工业局的人士分析说。(本报记者 王迎春)