优化港口结构促进园区建设 琼北现代物流体系初见雏形

　　■核心提示
　　现代物流是现代经济发展的火车头、加速器，对一个城市、一个地区的经济发展起着十分重要的作用。对于海南这样典型的岛屿经济地区，物流业的作用更加凸显。长期以来，琼北物流业的发展在全省经济发展中举足轻重，但由于物流企业的经营规模小，管理水平不高，功能单一，企业间缺乏纵向与横向联系，跨区域、跨企业、多联式的社会化物流服务功能有待加强，物流业信息化、标准化程度不高，物流活动仍处于粗放阶段。这些都限制了物流业的进一步发展壮大。
　　港口成开放型经济重要载体
　　依托独特区位、港口资源和保税港区的政策优势，琼北物流业发展的结构和布局正在进一步优化。而这其中，海口港、洋浦港作为全省的主枢纽港作用日益显现。
　　2005年1月24日，负责经营海口港的海南港航控股有限公司挂牌成立。海南港航控股有限公司是海南省最大的国有港航控股企业，负责对整个琼北地区三大港口——秀英港区、新港港区、马村港区的统一规划、统一建设、统一经营、统一管理。海口“十一五”规划提出，进一步巩固全省商贸中心地位，增强商业和物流业辐射能力，为把海口建成华南地区区域性商贸和物流中心奠定良好基础。
　　近日，记者在马村港看到，工人正在赶制巨大的水泥沉箱。据介绍，这些沉箱将构成码头的边岸线。根据规划，马村港被规划为中心枢纽港。海口市港口管理局高级工程师李仁新介绍，去年底开工的马村港一期工程，建设规模为5个2万吨级散杂泊位，年设计吞吐能力为265万吨；计划建设的马村港二期工程，建设规模为4个2万吨级杂货泊位，年设计吞吐能力为250万吨。正在建设中的海口港二期工程，计划今年10月1日简易投产，建设规模为2个3万吨级集装箱泊位，年设计吞吐能力45万吨。
　　今年4月，全省最大的航空物流园区——海南申华物流商贸城在美兰国际机场入口处动工。项目将依托美兰国际机场的航空运力和国家民航专业货运能力，打造具有高端水平的空港物流经营体系，填补海南物流业的经营空档。
　　澄迈县代县长霍巨燃告诉记者，澄迈将利用海口保税区西移和“三港合一”契机，承接海口产业转移。将老城经济开发区定位为“海南省航运、货运中心枢纽，琼北地区主要的工业基地和现代化港口新区”，高起点跨越式的发展物流基础设施，大力引进物流企业。
　　文昌清澜港是我省东部惟一的对外开放口岸。文昌市委书记裴成敏提出，要改善清澜港装卸条件，增强集散能力，将其打造成海南东部贸易货物集散基地。定安县委书记孙颖介绍，该县物流业发展将在塔岭工业园农产品加工上下功夫，重点发展仓储物流。琼海仓储物流配送中心项目建设地点，已初步定在该市金海北路。位于临高两大渔业重镇调楼和新盈交汇地带的武莲渔港，现代化的渔业物流中心已呈现雏形。该县还提出，要争取建立国际渔业物流自由贸易点。 
　　去年底，洋浦保税港区获批后，首个物流类大项目即签约。洋浦国际能源仓储物流中心项目总投资20亿元人民币，将建设5万-20万吨级泊位9个，年吞吐量达5000万吨。管理局相关负责人认为，该项目的建设，将有效推进“面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心”目标的实现。
　　港区功能欠缺尚处粗放阶段
　　做大做强港航业无疑是海南克服空间阻隔、寻求发展的必然选择。海南港航控股有限公司成立后，琼北地区三大港口规划、经营和管理运作发展很快。但与此同时，海口港发展有待改进的地方也日益显现。海口港深水码头泊位不但等级较低，泊位数量也少，万吨级以上泊位就更少了。码头通过能力明显不足，尤其是集装箱和汽车滚装泊位的通过能力较差。目前有近20家港口企业分布在秀英港区、海甸港区、新海港区和马村港区，由于各港区的功能分工不明确，这些企业在不同的港区进行着相同货物运输经营，没有形成规模化、专业化港区，且生产成本较高。港口所具备的功能尚比较单一，现代物流功能明显欠缺。
　　海口市港口管理局高级工程师李仁新告诉记者，近年来海口港吞吐量占全省比重逐渐下降，已从2001年的74.9%下降为2007年的58.8%。
　　不久前提交的全国港口运输行业跟踪分析报告指出，相比广西，海南缺乏大型的专业化码头。海口港除了滚装码头之外尚没有一个专业化的公共服务码头，而广西和湛江各有多个大吨级的专业化码头。专业性码头建设方面，海南港口发展已经落后。其次，在可能形成枢纽港的海口、防城和湛江3个港口中，湛江港的综合竞争力要明显高于其他两个港口。从目前港口的投资力度看，广西港口的投资力度要大于海南港口。
　　海口港的发展瓶颈，只是琼北众多港口发展缩影之一。环视整个琼北港口物流业，普遍存在综合竞争力不高、跨区域、跨企业、多联式的社会化物流服务功能有待加强等问题。
　　统一规划培育壮大物流主体
　　物流专家缪立新认为，一个地区要建成物流基地，首先它应该是一个重要的生产加工基地。而且这个地区还应是一个大的消费中心。当然这个地区还必须有完善的海、陆、空运输网络。加快琼北地区物流业的发展，海口作为中心城市，要发挥重要带动作用。前不久，海口市被商务部确定为全国第二批加工贸易梯度转移重点承接地，海口要加快承接粤港加工贸易转移，琼北市县则要做好承接海口产业转移的服务，让琼北地区成为重要的生产加工基地。
　　其次，根据琼北和海南的实际，可从机构、体制改革等方面落实港口经济的发展。以港航管理部门为龙头，形成由市政、交通、口岸、海关、税务等各个部门协调配合的创新管理模式，重新梳理港口城市的功能定位、土地资源，利用规划和产业布局，制定合理的港口经济发展规划。要把琼北乃至全省的海陆空基础设施体系统一规划，最大限度地优化物流运营成本。努力完善以港口为中心的基础设施建设。
　　发展琼北物流业，还必须培育壮大物流主体，引导和鼓励现有的物流企业通过兼并重组、联合等形式，实现规模扩张。积极引进第三方大的物流企业加盟，支持专业化物流企业做大做强。采用经济手段，建立物流业设立门槛，培养和引进物流人才。还要积极参与区域性港口整合，提高海南区域经济合作与竞争优势。海口港要积极参与环北部湾港口整合，争取成为环北部湾港口群的中转港。把洋浦打造成面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地，积极参与中国—东盟自由贸易区建设和环北部湾的经济合作。