湛江港：以港兴市　跨越发展

　湛江港是新中国成立初期我国自行设计建造的第一个现代化港口。近年来，湛江市确立并实施“工业立市、以港兴市”发展战略，以打造南方大港为目标，以市场化原则为导向，以优质服务为核心，以深水大港为依托，举全市之力加快港口建设，大力发展临港产业，推动全市经济又好又快发展，取得了显著成效。2007年，全市港口货物吞吐量达到9165万吨，连续四年年增1000万吨以上，今年将突破亿吨大关。港口经济成为拉动全市经济发展的“火车头”，2007年，全市实现生产总值892.6亿元，增长13％，增速创12年来新高，工业总产值首次迈上1000亿元台阶。
　以打造南方大港为目标，大力加强港口规划建设。一是高起点规划。坚持城市规划优先考虑港口规划，将港口规划纳入城市总体规划，使港口规划与城市规划相协调，注重与铁路、公路、电力、给排水等基础设施规划相衔接，与仓储、临港工业、物流园区等用地规划相配套，划定港口远期建设预留区域，为港口和临港经济发展留出充足空间。二是高水平建设。近年来我市港口建设投资相当于前40年的总和，新建万吨级泊位14个，新增年通过能力2590万吨，特别是着力推进湛江港30万吨级油码头、30万吨级深水航道和20万吨级铁矿石码头“三大工程”等重大基础设施建设，形成布局合理、功能完善的码头体系，初步奠定了南方大港的基础。同时，以完善港口集疏运体系为重点，积极推进黎湛铁路增建复线、洛湛铁路、疏港公路、海湾大桥等疏港交通建设，加快形成便捷顺畅的大交通网络。 
　　以市场化原则为导向，全力支持港口做大做强。一是推进湛江港改革改制。为适应市场化需要，2004年4月，对港口实行属地管理和政企分开，成立湛江市港务管理局、湛江港集团有限公司，为港口企业发展营造了良好的体制环境。2007年12月，全国最大的公共码头运营商招商局集团斥资16.2亿元人民币入股湛江港集团，组建了湛江港（集团）股份有限公司。这是湛江港发展史上的里程碑。二是出台扶持政策。湛江市委、市政府出台了《关于加快港口发展的若干意见》等一系列扶持港口发展的政策措施，把港口建设项目列入全市重点项目建设计划。三是帮助港口开拓市场，扩展项目，引导各级各部门牢固树立“加快港口发展就是加快湛江发展，支持港口发展就是支持全市经济发展”的意识，形成推进港口建设发展的强大合力。
　　以优质服务为核心，努力创造良好口岸环境。港口建设与发展是一项系统工程，需要各相关部门相互配合，协同推进。湛江市委、市政府要求各级各部门从战略的高度，服从和服务于港口建设发展工作大局，努力为港口和港口经济发展创造良好的环境。一是加强与口岸部门联系，积极支持口岸设施建设，特别是新开发港区口岸配套服务设施的建设，推进建设口岸公用电子信息平台，完善保税货物监管服务体系，全面优化口岸服务条件。二是以提高通关速度、降低通关费用、改善通关服务为重点，建立湛江港“大通关”协调联动机制，积极协调有关涉港部门改革查验方式和通关流程，为港口、船舶、货主开辟进出口“绿色通道”。三是优先服务西南市场，以打造西南出海主通道为目标，不断完善湛江港口通关、通验、结算、信息、咨询等服务功能，设立对腹地省区市的服务窗口，实行优先申报、优先接单、优先验放。在腹地省区市增设口岸办事机构，举办和参与各种经贸招商洽谈会，不断加大对湛江港口优势和港口业务推介，密切港口与腹地的信息沟通和经贸合作。积极推进跨区域通关改革，推进港口与内陆的深度融合，在西南各省区市开展跨关区的属地申报、口岸验放业务，推动湛江与大西南合作向更宽的领域、更高的层次发展。
　　以深水大港为依托，推动湛江经济跨越发展。当前，湛江迎来了重大发展机遇。湛江将紧紧抓住这一重大发展机遇期，充分发挥港口优势，大力发展临港重化工业，推动湛江经济跨越发展。一是全面加快港口建设，加快构建区域性航运中心、物流中心。加快推进以湛江湾港口为核心的环雷州半岛港口群建设，充分发挥深水航道作用，全力加快建设宝满集装箱码头和东海岛散杂货码头，优化泊位布局，完善港口功能，提升港口核心竞争力，推动港口向国际化、大型化、深水化、专业化发展，做大做强核心港区。力争到“十一五”期末，全市港口吞吐量超过1.3亿吨，到2020年，港口货物吞吐量达到3亿吨，集装箱吞吐量实现跨越式发展。二是以港口为支撑平台，大力实施钢铁带动工程，大力发展为钢铁基地服务的港口物流等配套产业，与钢铁产业关联度高的机械制造、金属制品等后加工产业，重点发展船舶工业，加快建成中国重要的钢铁基地、造船基地、石化基地、能源基地和林浆纸基地，推动湛江工业跨越发展。