英国蔬菜等农产品的流通情况

　一、蔬菜等农产品的流通模式和销售渠道 
　　
　　在英国，约有一半的蔬菜销售给批发商和加工商，另一半通过零售网销售（请见表一）。37.5％为以特易购（Tesco）、Sainsbury’s和ASDA等为代表的大型超市，5％为蔬菜水果店，1.5％为合作社、1％为自营食品店、0.5％为农场商店，4.5％为邮购、街市等其他方式。
　　
　　表一：蔬菜等农产品的流通途径
　　

途径	所占比例
批发商和食品加工商	50％
零售： 大型超市 蔬菜水果店 合作社 自营食品店 农场商店 邮购、街市等其他方式 小计	37.5％ 5.0％ 1.5％ 1.0％ 0.5％ 4.5％ 50％
共计	100％

近年来，英国政府积极鼓励发展农民集市和农场店铺，由农民直接将农产品销售给消费者。这样不仅减少了中间流通环节，降低了运输和包装成本，农民可以获得更高的收入，而且农民还可以直接得到顾客对产品和价格的反馈，为农民，特别是为新入行和生产规模达不到超市要求的小农户提供了稳定的销售渠道。目前有500多个由全国农民零售和市场协会认证的农民集市遍布全国。

英国超市直接从农场采购的比例相当小（2006年，英国前六大超市直接从农场采购的新鲜农产品数额仅占其销售额的1.8％），一般通过专业供货商采购。超市每个货品类别均有1－2家专业供货商，这些专业供货商负责按照各超市的要求从农户手中采购蔬菜等农产品，进行加工和包装，并负责送货。在国内生产不足时，供货商还可以从国际市场采购。使用专业供货商不仅使超市避免了直接与众多的农民打交道，还可以把质量控制交由供货商负责。供货商与农户之间关系相当紧密，许多农户都是这些供货商的会员或股东，供货商负责其产品的销售。

小零售商由于进货量小，一般从批发市场或采购集团进货。采购集团由几家批发商组成，与供应商的议价能力高于单个批发商。目前英国大多数的食品批发商均附属于一家采购集团。目前，英国蔬菜等农产品的批发商超过400家，其中前15家的收入占食品批发行业总收入的四分之三以上，最大的两家食品批发商Palmer & Harvey McLane和 Booker的收入就占食品批发行业总收入的大约一半。批发商不仅可以满足小商户进货数量不一的需要，46％的批发商还为客户提供一系列的服务，特别是配送等物流服务，代表企业为P & H McLane、 Londis、 Woodwards食品服务公司、 Brakes 及 3663。其余54％的批发商为现金购物自行运送方式，代表企业为Booker, Bestway, Makro, Costco, Blakemore, Parfetts, Dhamecha, CJ Lang和TRS。

富余蔬菜或品质低于大型超市要求的蔬菜等农产品进入批发市场销售。近来，随着生产商对生产管理和销售预测工作不断完善，批发市场做为大型超市供需缓冲器的功能已经减弱。批发市场的顾客一般为蔬菜水果店和自营食品店等小零售商、餐馆、学校、医院等餐饮行业、以及食品加工厂。英国目前有大型批发市场27个，几乎每个中等以上城市都有一个大型果蔬食品批发市场。以伦敦为例，就有5个蔬菜等农产品主要批发市场：果蔬花卉市场New Covent Garden、果蔬市场New Spitalfields、果蔬市场Western International、肉禽市场Smithfield和鱼市 Billingsgate。

其中，New Covent Garden是英国最大的果蔬花卉批发市场，顾客主要为餐馆、宾馆、学校、医院、厨师、花商等。该市场已有338年的历史，占地52英亩（合22.7公顷），市场年交易额约5.6亿英镑。共有245家公司驻场经营，其中经营果蔬的有58家，销售180种蔬菜和160种水果，其中70％为进口产品。伦敦餐饮服务行业40％的果蔬都是从这里经销。有70多家专业公司驻场，专门负责为餐饮服务行业采购并可提供多至一天三次送货服务。

二、蔬菜等农产品的物流

为满足蔬菜等生鲜产品的配送需要，英国业界积极发展综合配送中心及多重温度配送车辆，各大超市都建立了自己的区域配送中心。根据英国食品流通研究所的调查，英国12家主要零售商和批发商目前有159个配送中心，平均面积超过2万平米，拥有7000多运输车辆。94.3％的食品通过配送中心配送，而不是由供货商直接运抵商店，这样既可以降低成本又可以减少城市拥堵。只有大约5％的少数几种产品不通过配送中心直接送抵超市，包括奶、蛋、面包这些清早运抵的产品及电器等高价值产品。零售商的配送费用占营业额的比例介于9％－2.4％之间，平均值为4.7％。其中仓储费用占整个配送费用的55.4％，运输费用占38.7％，其余为管理费用。蔬菜的平均储藏时间一般为0.5－3天。

蔬菜等农产品的物流一般由零售商自己内部进行控制和管理，或外包给第三方物流公司，比较著名的有DHL-Exel和Wincanton公司。目前英国70％的仓储外包给第三方物流公司。2005年，Sainsbury’s 、Waitrose、Somerfield超市分别将其运输业务的49％、52％和100％外包给第三方物流公司。目前，第三方物流占英国物流总成本的64％，以每年6％的迅速发展，该行业年收入约1000亿英镑，对英国经济的贡献为550亿英镑。近年来，英国第三方物流行业几家大公司进行了大规模整合，以求扩大服务的领域和进军国际市场，但总体而言，整个行业仍相对分散，大约三分之二的第三方物流公司年销售额小于25万英镑，许多还是一个人加一辆车的模式。由于竞争激烈，第三方物流业的利润率很低，通常只有3-4％，这也制约了其进一步投资和发展。

三、农产品流通和食品安全的法律法规和措施

为规范蔬菜等农产品流通，英国执行欧委会的《上市销售标准》（EC Marketing Standards）。该标准对新鲜水果、蔬菜、坚果及花卉和球茎的产品标识、质量、分级、运输都有详细的规定，并规定在流通的各环节进行产品抽样检查，以保证产品质量的稳定。

根据1990年《食品安全法案》和1995年《食品安全（一般食品卫生）条例》的规定，所有储藏、生产、配送和销售的店铺、摊点、流动食品车和食物配送车均需在当地政府部门注册，且从业场所、设施及人员的个人卫生必须达到有关基本卫生要求。

英国对食品安全采取了“从农场到餐桌”的管理方式，除1990年《食品安全法案》及其后续修正案对食品安全专门立法外，自2006年1月1日起开始实施的欧盟食品卫生系列法规，适用于食品供应链的每一环节，甚至对从事食品初级生产的农场以及农场使用或种植的饲料都有相关规定。欧盟食品卫生法规852/2004还要求食品生产及经销企业采用“危险分析及关键控制点”体系（HACCP）对食品卫生进行管理。此外，英国农药残留委员会负责对农产品的农药残留进行抽样监测和监控。

在英国，食品安全及相关标准由食品标准局负责。执法检查在英格兰和威尔士由当地政府负责，在苏格兰由当地政府和苏格兰环境及农村事务部共同负责，在北爱由北爱农业和农村事务部负责。相关部门根据各环节的风险来决定检查的频率，如已加入公认的“农产品放心计划”，则表明其经常接受有关认证机构的检查并已达到相当的标准，因此政府检查的次数就会相应减少。

在英国，农产品生产者可自愿加入“农产品放心计划”（farm assurance schemes），表明其产品在生产过程中达到特定的安全、动物福利及环境标准，以让消费者放心。英国主要的“农产品放心计划”包括：红拖拉机认证计划、自由食品认证计划、树叶标志、有机标志。目前共有约7.8万农户加入了这些工程，约占主要农产品产量的65-90％。

这些“放心计划”分别有各自的标识、主管机构和认证标准。“红拖拉机认证计划”由英国放心食品标准组织Assured Food Standards （AFS）负责管理，确保经认证的农产品从最初的饲养、种植到屠宰、加工、运输，再到摆上货架、到达消费者的整个过程让消费者放心，并可追溯至农场。目前在包装上携带“红拖拉机”标志的英国食品总值约达5亿英镑。英国皇家防止虐待动物学会的“自由食品认证计划”（RSPCA Freedom Food Scheme）主要是对动物饲养、运输、屠宰加工过程达到相关动物福利标准的认证。“树叶标志”由环境与农业组织负责管理，获得树叶标志的食品表明是以对环境负责的方式生产出来的。英国土壤协会的“有机标志”适用于耕地、果蔬、园艺产品、牲畜和种子。以上所有放心计划都由独立机构认证，这些机构包括：Cmi 认证公司、EFSIS-FABBL公司、PAI有限公司、苏格兰食品质量认证公司SFQC、英国食品质量认证公司UKFQC。

为保证食品安全和及时发现问题源头，英国的食品安全追溯体系执行欧盟一般食品法规178/2002第18条的规定，该规定2005年1月1日起开始生效，要求食品供应链上的生产、加工和流通的每一环节都要有记录，政府部门要求出具时必须及时出具，以便发生问题时可以追溯。记录内容包括：食品及其原料的批号、生产及运送时间、地点等等相关信息。一般来说，这些记录要求保留5年，有限期超过5年的产品要求保留有限期再加6个月的时间，蔬菜水果等有效期三个月以内的产品要求保留期限为生产或送货后6个月。目前，英国许多大型超市引入无线电频率识别技术（Radio Frequency Identification）对产品相关信息进行记录与追踪。该技术在仅为一张邮票大小的标签上有一个可以储藏信息的微处理器和一个可与网络和数据库联系的天线，与传统的条形码技术相比，能储存更多的信息，更好地对产品进行追踪。

（驻英使馆经商处  吕宙翔  2008年6月27日）