发展提升现代物流业的思考

本文在党的十七大提出大力发展现代物流等生产性服务业的背景下，明确了加快发展现代物流业对于义乌市场强者恒强和经济社会发展的重要性。文章对当前义乌物流发展趋势及存在的主要问题进行了分析，阐明了义乌物流业蓬勃发展、国际化水平日益提升、物流洼地效应明显的三大发展趋势，但同时也指出物流企业总体素质偏低、缺少物流现代服务体系支撑和缺乏完善的基础设施支撑三大问题，并从认识、组织领导、规划、政策扶持四个方面分析了问题存在的原因。文章从国家政策导向、各地对物流重视发展情况和义乌发展物流内在要求三个层面阐明了在当前物流业有着良好的发展环境，同时又面临日趋激烈的竞争和挑战。在这样的形势下，提升义乌传统物流业势在必行、迫在眉睫。文章对加快发展义乌物流业，从理顺组织领导体系、制订物流发展综合规划、制订扶持政策措施、强化信息技术和服务支撑等四个方面，提出了对策措施。

党的十七大提出，要大力发展现代物流等生产性服务业。义乌作为全国乃至国际性的小商品流通中心，培育和加快发展现代物流业，对于进一步促进市场持续繁荣，推动义乌经济社会又好又快发展至关重要。

一、该市物流发展趋势及存在的主要问题

多年来，该市紧紧围绕市场长盛不衰的目标，大力培育发展以小商品物流为主体的物流业，同时，坚持市场导向，加强物流业的市场整治和规范管理，有力地推动了物流业又好又快发展。从总体上看，该市物流基础设施总体趋向完善，物流需求大且趋向专业化，义乌在浙江省乃至长三角地区的物流枢纽地位进一步凸显，已成为浙江省重要的内陆港，全省运营最繁忙、业务量最大的四大物流枢纽之一。省政府把义乌列为全省三个“大通关”建设重点之一。物流业发展呈现以下三大特点：

(一)物流企业蓬勃发展，但总体素质偏低。一是物流经营主体总量大、网络全。商品市场的繁荣兴旺催生了我市的物流企业，形成了对外运输直接拥有公、铁、空三大运输方式，与小商品市场相适应的较为发达的物流体系。目前，该市拥有以公路为主的物流企业700多家，拥有公路托运经营单位452家，从事卸货配送服务的经营单位262家。公路货运业务直达全国31个省(市、自治区)260多个城市，年货物出运量超过500万吨；开通有全国7个方向的铁路行包专列，全国20多个铁路大站在我市均设有中转托运站，年货物吞吐量375万吨；驻义乌经营的航空货代有100余家，年货邮吞吐量7230吨。二是企业规模小、管理水平低。企业经营模式多是家庭作坊式，“多、小、散、弱”的特征明显，全市具有四级货运资质以上的企业仅10家，大多数物流企业从事单一功能的运输、仓储和配送，很少能提供物流策划、组织及深入到企业生产领域进行供应链全过程的管理。三是物流方式比较传统。经营管理手段粗放，“一台磅秤、一把尺子、一张桌子”的经营模式仍然比较普遍；货车箱式化、装卸作业机械化程度不高。远未达到现代物流的标准和要求，基本上还处于以简单货物运输为主要形式的传统物流业阶段。行业竞争以价格竞争为主，绝大部分企业缺乏现代增值服务。四是物流信息技术应用水平低。物流企业技术装备、管理手段、服务网络和信息系统较为薄弱。绝大部分物流企业仍然采用电话或传真等方式进行业务信息联系，大部分物流场站没有公共信息平台，国际物流中心的物流公共信息平台，由于场地限制等因素不能很好地发挥作用。

(二)物流国际化水平日益提升，但缺少物流现代服务体系支撑。国际物流发展势头强劲。目前在义乌设立办事处的船务公司有马士基、中海、法国达飞、以星、中外运、美国总统轮船、地中海航运等15家国际知名企业，有各类海运、外运、外贸代理800余家。2007年全市出口标箱比上年增长33%。义乌国际物流中心总作业量达42万只标箱，比上年增长20%。相对于国际化发展要求，我市物流服务的信息技术、人才、通关等支撑体系不够完善，特别是通关服务功能还有待进一步加强。现行的报关模式已不能满足我市实际需要，导致我市大量的国际货运到周边县市区报关、施封。目前我市还没有设立保税仓库和正式开放口岸，相关保税、口岸功能还比较缺失。

(三)物流洼地效应明显，但缺乏完善的基础设施支撑。2004年10月开始，我市实施了货运市场开放，市场运价大幅下降，低价竞争优势较为明显，形成了“价格洼地”、“平台高地”效应，吸引了杭州、宁波、温州、衢州、湖州、绍兴等众多周边区域甚至广东、上海等省市的货物到义乌中转，大大增加了货运总量，义乌在浙江中部乃至长三角的物流地位日趋凸显。但与此同时，物流场站仓储设施明显不足，不能满足我市日益增长的物流发展需要。国内物流方面，现有城区范围内规范的货运站只有江东货运场、雪峰路临时货运场、南方联托运市场三个场站，占地总面积仅254亩，年货运量大约180万吨左右。此外，社会自发形成了五爱、众联、永胜、万达、梅湖、老客运中心等简易货运站。国际物流方面，随着国际物流量激增，现国际物流中心已超负荷运行，大部分物流业务均在场外。场站仓储设施不足，不仅严重制约物流业发展，也带来城市交通拥堵、噪声扰民、安全隐患严重等系列问题。

分析以上问题，存在的主要原因为：一是认识还不够到位。一直以来，我市对现代物流这一新兴复合性产业认识还不够深，现代物流在我市的支柱产业地位还没有确立。二是组织领导体系尚未理顺。目前，我市尚未建立现代物流业发展的领导协调机构，相关管理职能由市运管办履行，而运管办仅仅是针对我市公路货运市场的临时性机构。相对现代物流业的涵盖面，我市现代物流业管理体制还未理顺，领导协调力度不大。三是规划相对滞后、不够系统。场站等硬件设施规划比较重视，但对物流产业链、企业培育和引进等的综合规划以及公路、铁路、航空、邮政等部门物流规划研究还不够，且多重视国际物流、轻国内物流，物流规划与城市规划的结合也不够紧密。四是政策扶持还不够。目前，我市除物流场站用地按工业用地地价协议出让(现改为有限制招拍挂)外，对物流产业没有出台过系统的扶持政策。

二、该市物流发展面临的形势与环境

(一)从国家政策导向上看，国家和政府有关部门务实推进物流业发展，制度和政策环境有了较大改善。2004年国家发展改革委等九部委印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见和通知》；2006年全国人大通过《“十一五”规划纲要》，明确了现代物流的产业地位；2007年3月，国务院《关于加快发展服务业的若干意见》指出，提升物流的专业化、社会化、现代化水平，大力发展第三方物流。2008年3月，国务院办公厅又专门下发了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》。省委、省政府也高度重视现代物流业的发展，于2005年8月制订了《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见》，出台了一系列促进现代物流业发展的优惠政策。物流业发展的政策环境大为改善。

(二)从外地发展物流情况看，各地对物流发展高度重视并大力扶持。上海、成都、深圳等地对发展现代物流业作为支柱产业来培育扶持，建立了专门的领导协调机构，制订了物流发展专项规划，对物流企业实施了在用地、用电、税收和财政资金扶持补助等方面的优惠政策，特别是成都，扶持力度更大，现代物流业发展势头很猛。我省也非常重视物流业的培育发展，特别是周边县市区利用地缘优势，出台系列优惠政策，争夺义乌市场的物流资源。可见，区域之间发展现代物流业的竞争异常激烈。

(三)从该市发展客观形势看，提升传统物流业的内在要求十分强烈。当前义乌市场、工业产业发展正处于转型提升期，不仅需要货畅其流的物流服务，更需要包含有增值服务的高端物流。我市传统意义上的货物运输服务已明显不适应市场、产业发展对现代物流业的要求，迫切需要物流服务层次、水平的相应提升。同时，随着我市国际化水平不断提升，义乌不仅应成为浙江省内的物流大通道，更是中国制造的国际大通道。如何构建好这个大通道，这是义乌当前物流业发展的一个重要课题。

为此，一定要紧紧抓住当前物流业发展的历史机遇，进一步明确义乌物流发展目标和定位，跳出义乌谋划物流，跳出交通发展物流；要站在市场发展、产业提升的高度研究物流，从成本最低、速度最快、质量最优、服务最好的角度设计物流，以形成规模化、品牌化、国际化目标培育物流。

三、该市发展现代物流的对策建议

(一)理顺组织领导体系。领导协调机构是现代物流业发展的重要组织保证。应尽快成立由相关市领导为组长，发改、交通、建设、国土、铁路、航空、邮政、外经贸、公安、财政、工商、税务、海关、检验检疫、质监等部门组成的义乌市现代物流业发展领导小组及其办公室，负责现代物流业发展的领导和协调工作，并明确物流的行业主管部门。同时，要加强与现代物流相关的行业协会建设，对物流行业协会合理定位，使之健康发展。如美国物流管理协会(CLM)、日本物流系统协会(JILS)在行业自律管理、行业自我发展方面均发挥了重大作用，成为所在国物流业发展的重要推动力量。

(二)制订物流发展综合规划。进一步确定现代物流在该市的支柱产业地位，对该市现代物流业作一次全面研究，制定专门的物流总体发展规划，明确物流业发展的目标、布局、重点和措施。规划要把物流产业链的各个部门、各个环节作为整体来通盘考虑。在做好公路货运规划的同时，完善铁路、航空、邮政等部门物流规划，要合理布局物流场站等基础设施，强化物流企业发展、“义乌港”等方面的规划内容。在加快推进内陆口岸场站一、二期工程国际物流场站建设的同时，抓紧在高速公路出口、铁路货站等重要对外交通节点附近设置规模不少于2000亩的国内物流枢纽场站，在各产业化明显的镇街设立物流场站，构筑布局合理、功能完善、设施先进、服务高效的现代物流设施体系。

(三)制订扶持政策措施。一是加快制订物流业扶持政策措施，重点加大对物流企业提升素质、基础设施和信息化建设等方面的扶持力度。二是切实加强物流企业招商引资工作，努力引进国际国内知名物流企业进驻我市，带动我市物流业向专业化、集约化、集团化方向发展。对引进的品牌化、国际化、上规模物流企业，在用地上给以支持。三是深化物流企业和投融资体制改革。继续发挥运输场站经营公司作为场站建设投资主体作用，为中小物流企业提供物流平台。同时，鼓励义乌市运输场站建设经营公司向物流经营公司转型。

(四)强化信息技术和服务支撑。现代物流业区别于传统运输仓储业的主要特征就是信息化。积极发展物流信息网络系统，构筑物流信息平台是我市发展现代物流的关键。为此，要充分利用我市信息基础设施较好、社会信息化程度较高等有利条件，整合物流信息资源，建立开放的物流公共信息查询系统、物流电子政务信息系统和物流电子商务信息系统，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制，提高政府监管服务水平、货物通关效率和物流效率。同时，加快培养和引进一批物流管理人才和专业技术人才。积极协调海关、检验检疫等部门，加快“大通关”、“义乌港”建设，扎实推进现代物流的大发展，为我市市场强者恒强和经济社会又好又快发展提供强有力的支撑和保障。