中国钢铁产品出口结构不合理现象正逐步改善

　政府出台的多项措施遏止了中国钢材出口高速增长的态势，并通过调整进一步优化了产品出口结构，出口国别也向着多元化趋势发展，中国钢铁业出口结构不合理现象正在逐步改善。 
　　从2005年中国由钢铁净进口国转变为净出口国后，中国钢铁出口额逐渐攀升，但是中国钢铁产品出口不合理现象一直困绕着中国钢铁业，初级产品，低附加值产品的大量出口，带来的是把高污染、高能耗，另一方面，中国钢铁产品因价格低廉更给进口国对中国产品发起反倾销调查提供了充足的证据，中国钢铁产品屡遭贸易壁垒。中国钢铁行业当务之急是调整钢铁行业出口结构。 
　　在多次出口调控政策下，政策的累积效应将不断增大，中国钢铁出口2007年下半年开始出现回落。自07年4月份钢材出口达到716万吨历史高点后，在强压的出口紧缩政策调控下，月度出口量就急速回落，7至11月钢材出口环比增长率分别为-6.6％、-9.43％、-17.47％、-4.5％、-3.3％，11月份的410万吨也是全年低点。从累积数据看，2007年中国累计出口钢材6,265万吨，同比增加1,964万吨，同比增长45.8％；虽然绝对数量同比仍有大幅提高，但累积环比增速却不断下降，由上半年累计增长97.7％回落到全年的45.8％，显示出下半年的出口快速回落。2007年累计出口钢坯643万吨，同比降低28.9％；全年累计出口坯材6,908万吨。进口钢材1,687万吨，同比减少8.8％；进口钢坯24万吨，同比降低34.6％。全年累计进口坯材1,711万吨。进出口相抵后，2007年中国净出口坯材5,197万吨，折合粗钢约5,438万吨，同比增长57.8％。 
　　中国钢铁行业出口结构的不合理表现在以下四个方面，一是中国钢铁行业进出口结构发生了根本性转变，由以前大量的净进口到目前的净出口。从2005年开始中国就已经从一个钢铁净进口国变成了一个净出口国。二是中国钢铁出口产品国过于集中。目前中国钢铁出口主要集中在韩国、美国和欧盟。三是出口产品和进口产品的技术含量、加工深度存在较大差距，出口产品结构单一。中国钢铁进口产品的技术含量要高于出口产品。这种低出高进的钢铁产品结构，必将造成对中国资源环境的极大压力。低端产品生产消耗的能源、水资源和排放的污染物大大高于高端产品，中国大量生产并出口低端产品尤其是铁产品，这对中国这样一个能源资源并不富裕的国家来说并不有利。此外，出口产品结构单一，出口到韩国的主要为长材、出口到美国的主要为无缝钢管。四是中国钢铁产品的在国际上售价偏低，同类产品与国外生产商报价相差较大，也为进口国对中国产品发起反倾销调查提供了充足的证据。 
　　实际上，中国钢铁行业一直在努力克服中国钢铁业出口结构不合理的弊端，针对中国钢铁产品出口产品国过于集中和出口产品结构单一的问题，已经进行了积极的努力并取得了一定的成效。分析师认为，中国钢铁业出口结构不合理现象正在逐步改善。 
　　中国政府近年来对钢铁产品的出口退税及关税政策进行了多次调整，早在2005年3月28日，中国财政部，国家税务总局就下发《关于钢坯等钢铁初级产品停止执行出口退税的通知》，2007年更是下调了钢材出口退税，并对初级和低附加值产品加征出口关税，从某种程度上遏止了中国钢材出口高速增长的形势，2007年下来半出口增速呈回落趋势，同时进一步优化了出口结构。 
　　中国2007年全年共出口钢材6,265万吨，同比增长45.8%，增速回落11.1个百分点。中国对高耗能、高污染和资源性产品加征较高的出口关税，有效抑制了钢坯的大量出口。2007年中国共出口钢坯643万吨，同比下滑28.9%，增速回落1.37个百分点。 
　　中国2006年对韩国、欧盟和美国三大出口市场出口总量为2,160.94万吨，占中国钢材出口总量的一半，占比为50.25%；2007年1至11月其出口总量为2,502.68万吨，占出口份额比例下滑到43.26%。对韩国、美国和欧盟以外的国家和地区出口明显增长，2007年前11个月中国对韩国、美国、欧盟以外的国家出口的钢材共计3,282.75万吨，同比增长78.47%，占中国总出口量的56.75%，份额同比上升7.67个百分点。其中对中东地区的出口量增幅最大，另外，对独联体、南美和非洲的出口继续保持较高的增长速度，到2008年一季度，韩国虽然仍是中国钢材出口第一位的国家，而美国让出了第二的位置，由越南代替，一季度中国出口越南钢材同比增长86%。中国出口国别正朝着多元化趋势发展，降低了钢材的出口风险。 
　　但是，2008年中国钢材出口形势并不乐观，一方面，政府宏观调控的政策导向将继续以内需为主，保持适度的出口，因此仍将继续贯彻抑制钢铁产品出口的政策。为促进钢铁产业结构调整，提高中国钢铁产品的国际竞争力，将进一步抑制钢材产品的出口，尤其是低附加值产品的出口。另一方面，在当前的国际经济形势下，国际市场需求也将出现下滑，加上人民币继续升值等多方因素，中国钢材出口将继续下滑。虽然快速增长的新兴经济体钢铁需求仍十分旺盛，但由于北美地区钢材需求的下降以及欧盟地区的需求放缓，全球总体钢材需求增长速度已开始减慢。 
　　中国钢材2007年出口总额为441亿美元，净出口额为235.8亿美元，同比增长358.31%。由于中国钢材出口增长过快，贸易顺差不断扩大，中国钢铁工业已成为贸易摩擦的焦点行业，2007年针对钢铁工业的新立案案件有12起，其中大部分在立案调查中，其影响已经在2008年逐渐显现。虽然在政府调控下，2008年钢铁产品出口会有所放缓，但是个别地区或国家的出口仍将保持较高的增长速度，2008年中国钢材产品出口仍存在较多来自贸易摩擦的风险。