孙国庆：发挥科技引领作用发展现代交通业

进入“十一五”，交通发展同时面临着机遇和挑战，发展现代交通业势在必行。在机遇方面，一是需求机遇。我国经济处于持续上升期。人民出行需求的日益增长、内需特别是消费需求的逐步扩大以及外贸进出口的不断增长，为交通运输带来了旺盛的需求。二是政策机遇。发展服务业是我国当前和今后较长时间经济发展的重要增长点。《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确把交通运输定位为服务业，并作为服务业中优先发展的领域。三是战略机遇。西部大开发、振兴东北、中部崛起、东部率先等，都把加快交通基础设施建设摆在基础性、战略性的位置，各级政府发展交通的积极性依然很高，特别是农村公路已成为各级政府推进新农村建设的重要举措。四是科技机遇。科技革命加速推进，建设创新型国家，为加快推进交通现代化提供了有利的条件。 

    交通历经20多年的快速发展，成就显著。但交通发展也带来了一些新问题，一些深层次矛盾开始显现，交通发展面临着新的挑战。一是交通发展需要占用土地，用地矛盾比较突出。二是交通能耗大幅增长，能源紧张状况加剧。三是交通污染排放不断增加，环境问题突出。四是运输服务质量还需提高，需进一步调整有关政策，推进体制改革。 

现代交通业是交通发展方式的根本改变 

    李盛霖部长在2008年交通工作会上提出，发展现代交通业，就是用现代科学技术、管理技术改造和提升交通，提高交通基础设施、运输装备的现代化水平和运营效能；适应现代服务业发展要求，不断拓展交通服务领域；走资源节约、环境友好的发展之路；促进综合运输体系发展，提高交通现代化水平。 

    李部长讲话里有四层含义，一是改造和提升交通，提高基础设施、装备的现代化水平。为提高交通服务的能力和水平，交通基础设施必须形成结点网络，必须装备精良。因此，交通发展必须坚持适度超前、主动适应，巩固交通在国民经济中的基础性地位。 二是不断拓宽交通服务领域，拓展新兴服务功能。交通服务领域的拓展是多方面的，比如发展物流、工程总包、交通商务服务、交通设计咨询、交通运输代理等。充分利用现代信息技术和现代管理技术，拓宽交通服务的领域，拓展新兴服务功能。三是转变方式，走资源节约、环境友好的发展路子。转变交通发展方式，不仅仅是节约几亩地、节省几滴油，而是在发展理念、发展战略、发展规划、发展路径等方面的全方位转变。四是促进综合运输体系的发展。加快发展综合运输体系，优化基础设施布局，提高运输组织效率，降低经济运行成本，实现货运的“无缝衔接”和客运的“零换乘”。 

    基于上述三个内涵，实现这些目标的关键是促进交通发展方式的根本性转变。部党组根据交通行业的基本特征，提出了“三个转变”，即：交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和促进运输服务协调拉动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、行业创新、从业人员素质提高和促进资源节约环境友好转变，由主要通过单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。这“三个转变”是发展现代交通业的标志性特征。 

发挥科技引领作用发展现代交通业  

    新时期要进一步发挥科技创新在交通发展中的引领作用，特别是要充分利用现代信息技术和现代管理技术，为加快现代交通业的发展提供支撑与保障。 

    比如在提高基础设施耐久性、提高运输组织效率、发展智能交通、发展现代物流、促进节约环保以及发展综合运输等方面，都可以充分发挥科学技术的引领和支撑作用。 

    现代交通业的发展，在发达国家主要体现在基础设施、运输组织和交通管理的现代化水平上，集中反映在交通运输的以人为本、安全、环保、智能和一体化上。我国发展现代交通业的主要任务是提高基础设施耐久性，提高交通运输组织的效率，发展智能交通，拓展服务领域。 

    此外，要充分利用现代科学技术，建设资源节约型、环境友好型交通。利用现代科技，延长基础设施的使用寿命，提高资源利用的效率，减少对资源的占用和消耗；完善运输装备的市场准入和退出机制，完善节能减排指标体系，推进运输技术装备的优化升级，发展清洁运输；积极推广应用节约能源新技术、新设备、新产品、新工艺，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，积极发展交通循环经济，以最少的资源投入和最小的环境影响，获得最大的交通条件改善，实现速度和结构质量效益相统一，发展与资源环境相协调。 

    充分利用现代科学技术，促进综合运输体系发展。我国公路、水路、铁路、民航等各种运输方式发展都非常迅速，今后关键是加强各种运输方式之间的有效衔接，促进综合运输体系的发展，实现“零换乘”和“无缝衔接”。要充分利用现代科学技术，完善综合运输体系规划，加强交通建设和运输服务的标准建设，强化信息资源、运输资源的整合共享，提高信息化管理的能力和水平。